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提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢(shì)下確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)始終走在時(shí)代前列的迫切需要

黨的十七屆四中全會(huì)著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一重大課題提到全黨同志面前，回應(yīng)了人民群眾的迫切愿望，反映了全黨同志的共同意志，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。

第一，黨所處的客觀環(huán)境變化要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。《決定》把我們黨在長期執(zhí)政條件下面臨的考驗(yàn)概括為執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四個(gè)考驗(yàn)”，凸顯了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境考驗(yàn)在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中的重要地位，這對(duì)全黨同志無疑是有深刻啟迪和引導(dǎo)作用的。

從國際環(huán)境看，當(dāng)前最重要的新動(dòng)向是出現(xiàn)了影響深遠(yuǎn)的“三個(gè)大”、“三個(gè)新”，這就是：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期；世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)；此外，當(dāng)然還有發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多等問題。這樣一種變化了的國際環(huán)境，要求全黨同志切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是要求我們深化對(duì)內(nèi)政外交互動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把國內(nèi)發(fā)展同對(duì)外開放統(tǒng)一起來，積極利用外部環(huán)境提供的發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，既要重視國內(nèi)工作對(duì)外部環(huán)境的影響，又要注重外部環(huán)境對(duì)國內(nèi)工作的反應(yīng)，更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。

從國內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前最深刻的新變化是出現(xiàn)了同國際金融危機(jī)沖擊和我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征相聯(lián)系的新情況新問題，主要是：經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面效應(yīng)凸顯，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展模式；同時(shí)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，隨著我國在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨和國家統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，公民政治參與和網(wǎng)絡(luò)問政議政的積極性高漲，出現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬社會(huì)呼聲同網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題相交織的新情況。這樣一種變化了的國內(nèi)環(huán)境，要求我們黨提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，注重把擴(kuò)內(nèi)需同穩(wěn)外需、保增長同調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力同惠民生結(jié)合起來，把加大社會(huì)建設(shè)力度同增強(qiáng)社會(huì)治理能力結(jié)合起來，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，全面提高各級(jí)黨政干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，更加自覺、更加有效地解決一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的本領(lǐng)恐慌問題，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。