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名家簡傳

周淑真教授，現(xiàn)為中國人民大學國際關(guān)系學院中外政治制度專業(yè)博士研究生導師，中國人民大學當代中國政黨研究中心副主任，兼任中國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會政黨理論研究基地負責人、第十屆北京市政協(xié)常委、全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會常務理事、北京市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會副會長、中央社會主義學院兼職教授、中央統(tǒng)戰(zhàn)部《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史》編撰顧問。主要學術(shù)研究領(lǐng)域為政黨和政黨制度比較研究、中外政治制度研究，當代中國政治、中國政黨、民主黨派、統(tǒng)一戰(zhàn)線研究等。主要著作有《政黨和政黨制度比較研究》、《中國青年黨在大陸和臺灣》、《中國民主黨派的歷史和現(xiàn)狀》、《中國民主促進會、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟歷史研究》、《世界政黨執(zhí)政興衰成敗研究》等。

廉政建設的起點：人性設定與廉政政策制定

歷史和現(xiàn)實都表明，不受監(jiān)督的個人、不受監(jiān)管的權(quán)力、不受監(jiān)控的環(huán)境，必然導致腐敗。加強廉政建設，進一步做好反腐敗工作，就必須從腐敗的根源入手，必須以清除腐敗的內(nèi)因為根本。

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與人的求利動機有直接關(guān)系。人的求利動機是導致腐敗行為發(fā)生的根源性動力，而腐敗收益大于腐敗成本是導致腐敗行為發(fā)生的直接驅(qū)動力。按照經(jīng)濟學里“經(jīng)濟人”的假設，人們做任何事情，都像經(jīng)營生意，均以營利為動機，都要審時度勢，考究成本，估量價值，權(quán)衡利弊。在一定意義上講，官員也是生意人，只不過他們是在政治市場上“做生意”。官員在面對行賄、貪污或公正、清廉，同樣會做出類似商人一樣的考究――我該為此付出多大的成本，又能在其中獲取多少的利益。如果腐敗的收益遠遠大于成本，許多腐敗分子就敢于躍躍欲試，甚至鋌而走險。

以往的廉政建設和反腐敗工作，我們預先簡單地將官員假定為人民的公仆，他們是全心全意為人民服務的。事實上，在存在分工和家庭的社會條件下，任何人（包括官員）都是“經(jīng)濟人”，都在為改善自身的生存條件而奮斗。在存在社會分工的社會里，從政為官就是一種職業(yè)，是其獲取生活資料和實現(xiàn)抱負的事業(yè)，因此為官者也必然要通過這種職業(yè)來獲取利益；在存在家庭的社會里，官員與普遍百姓一樣，也必然要考慮自己及其家庭成員的生活狀況，也會千方百計地去為改善自己和家庭成員的生活條件而工作。

由于官員手中握有政治權(quán)力，掌握著有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展等重要問題的決策權(quán)和重要的人事任免權(quán)，于是，官員就有了利用掌握的權(quán)力以謀取私利的可能。而要防止官員的權(quán)力不被濫用，在開展反腐敗工作時，首先就需設定官員們可能濫用權(quán)力（即求利為本，服務為次）。加強廉政建設，就需針對這種“求利”動機，一方面激發(fā)人們?nèi)ァ昂戏ǐ@利”，另一方面要遏制人們的“損人利己”。