兩者的聯(lián)系和區(qū)別，要求中國軍隊必須統(tǒng)籌好打贏戰(zhàn)爭能力建設與其他軍事能力建設的關系。非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設既以打贏戰(zhàn)爭的核心能力為基礎，也有自身特殊的規(guī)律，涉及理論、人才、裝備、器材、戰(zhàn)法等方方面面，針對性、政策性、專業(yè)性都很強，因而要高度重視研究非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設的特殊規(guī)律。但同時又要注意避免把非戰(zhàn)爭軍事行動強調到不適當?shù)某潭?。我軍要應對多種安全威脅，首要的是應對國家被侵略、被顛覆、被分裂的威脅。也就是說，傳統(tǒng)安全威脅仍然是影響國家安全與發(fā)展的主要因素。假如過分強調非戰(zhàn)爭軍事行動的重要性，淡化我軍戰(zhàn)爭準備，那就有可能給國家和軍隊建設帶來隱患和不可彌補的損失。
（三）在國家改革開放不斷深入的背景下，確保我軍聽黨指揮、服務人民的性質和宗旨
一是堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝全軍。我軍作為黨絕對領導下的人民軍隊，必須以黨的旗幟為旗幟。 堅持不懈地搞好理論武裝，幫助官兵堅定理想信念，鑄牢精神支柱，是我軍始終保持堅定正確的政治方向，永葆人民軍隊先進性的一項基礎性工程和長期的戰(zhàn)略任務。
二是始終把思想政治建設擺在全軍各項建設的首位。新形勢下軍隊思想政治工作的社會環(huán)境和條件已經并正在發(fā)生深刻變化，發(fā)揮作用的領域、對象、任務與過去相比也有了很大不同。因此，要不斷探索和把握新形勢下思想政治工作的規(guī)律，切實增強時代感，加強針對性、實效性、主動性，更加有力地發(fā)揮服務保證作用。
三是毫不動搖地堅持黨領導人民軍隊的一系列根本制度。軍隊的最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委；部隊各級黨委堅持貫徹民主集中制的組織原則；實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制；堅持團以上單位設立政治委員和政治機關制度；堅持支部建在連上。這些制度構成了一個嚴密、科學、完整的體系，實現(xiàn)了黨的組織與軍隊建制的緊密結合，實現(xiàn)了黨的領導與軍事行政領導的內在統(tǒng)一，為黨對軍隊的絕對領導提供了堅實的組織保證。
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