完成多樣化軍事任務的有益啟示
一要充分認清國家安全形勢的新發(fā)展新變化，牢固樹立新的國家安全觀。安全形勢的發(fā)展變化，要求我們牢固確立新的國家安全觀。具體來講，就是由單純的應對國家領(lǐng)土、主權(quán)完整面臨的生存威脅，拓展為包括能有效捍衛(wèi)國家發(fā)展利益在內(nèi)的大國安全觀；就是由單純的確保在信息化局部戰(zhàn)爭中打得贏，拓展為包括能在各種非戰(zhàn)爭軍事行動中起作用在內(nèi)的職能任務觀；就是由單純的以保衛(wèi)祖國、維護安全為目的，拓展為包括應對危機、遏制戰(zhàn)爭在內(nèi)的軍事戰(zhàn)略觀；就是由單純的打贏戰(zhàn)爭、消滅敵人，拓展為包括有效化解危機、捍衛(wèi)國家權(quán)益、維護世界和平在內(nèi)的軍事價值觀。
二要著力增強針對性有效性，切實加強新形勢下軍隊思想政治建設。思想政治建設是人民軍隊永立不敗之地的重要前提和可靠保證，要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全軍。組織廣大官兵認真學習掌握黨的路線方針政策，特別是民族和宗教政策，以及處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的原則方法，增強依法遂行任務的本領(lǐng)。要針對新形勢下遂行任務高度透明的特點，嚴格各項紀律規(guī)定，做到令行禁止步調(diào)一致，防止個別違紀引發(fā)全局被動。要搞好心理疏導，及時緩解官兵心理負擔，使之始終保持健康心態(tài)和昂揚斗志。
三要深化國防和軍隊體制改革，著力構(gòu)建與軍事任務相適應的新型軍事體系。要把構(gòu)建新型軍事體系納入軍隊中長期改革研究論證的重要內(nèi)容，科學統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。構(gòu)建這一體系亟待建好“四個子體系”。一是完善軍事理論體系，真正把安全威脅的類型、根源和發(fā)展趨勢研究透，把軍隊遂行任務的行動樣式、組織指揮、力量運用、戰(zhàn)法對策搞清楚，把我軍參加多樣化軍事行動的經(jīng)驗教訓總結(jié)好。二是完善領(lǐng)導指揮體系，建立健全信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障指揮體制；認真總結(jié)汶川救災按任務實施戰(zhàn)區(qū)組織指揮的模式，合理區(qū)分戰(zhàn)區(qū)與其他參戰(zhàn)武裝力量的指揮權(quán)，建立專業(yè)指導協(xié)調(diào)機制，預建完善好非戰(zhàn)爭軍事行動指揮體制。三是完善軍事力量體系，按照遂行多樣化任務需要科學確定軍隊的規(guī)模結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)骨干力量和投送力量建設，指定相關(guān)部隊兼負非戰(zhàn)爭軍事行動任務。四是完善政策制度體系，著力加強軍隊遂行非戰(zhàn)爭軍事任務的法律法規(guī)研究，抓緊完善國際維和、聯(lián)合軍演等涉外軍事行動的法律適用問題。
四要加快推進我軍信息化建設，不斷增強我軍打贏戰(zhàn)爭的核心軍事能力。打贏信息化局部戰(zhàn)爭這個核心軍事能力，是維護國家根本利益、支撐大國地位的重要支柱，是有效履行我軍使命的基本能力，也是多樣化軍事任務能力的顯著標志。要主動適應世界軍事發(fā)展新趨勢，按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的目標，繼續(xù)實施科技強軍戰(zhàn)略，實現(xiàn)機械化和信息化復合發(fā)展。積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉(zhuǎn)變，切實打牢遂行核心任務的能力基礎。不斷提高國防科研自主創(chuàng)新水平，加快武器裝備現(xiàn)代化建設，逐步構(gòu)建信息化武器裝備體系。深化軍隊體制編制和政策制度調(diào)整改革，逐步形成一整套能夠滿足信息化戰(zhàn)爭需要的科學的組織模式、制度安排和運作方式。
五要繼續(xù)深化和拓展軍事斗爭準備，統(tǒng)籌抓好非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設。要堅持以信息化局部戰(zhàn)爭能力為主導，以非戰(zhàn)爭行動任務為牽引，繼續(xù)深化和拓展軍事斗爭準備，統(tǒng)籌抓好與核心軍事能力相適應、相協(xié)調(diào)的非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設。在建設指導方面，必須破除非戰(zhàn)爭軍事能力建設被“邊緣化”、或被“無限拔高”的錯誤傾向，處理好其與戰(zhàn)爭軍事能力的主輔關(guān)系，協(xié)調(diào)好兩項能力建設的戰(zhàn)略目標，優(yōu)化和整合好資源配置和發(fā)展機制。在應急預案方面，充分借鑒我軍制定作戰(zhàn)行動預案的經(jīng)驗和成果，把情況預想全、把力量運用好、把處置措施搞得實在管用。在領(lǐng)導指揮方面，秉承“精簡、統(tǒng)一、效能”的作戰(zhàn)指揮原則，來科學組建非戰(zhàn)爭軍事行動指揮機構(gòu)、指揮協(xié)調(diào)軍地力量遂行任務、控制實施行動和進程，提高領(lǐng)導指揮效能。在能力建設方面，注重發(fā)揮核心能力的輻射作用，擴大人員、裝備、技術(shù)等能力基本要素對戰(zhàn)爭軍事能力和非戰(zhàn)爭軍事能力的雙向促進作用。
六要著眼民兵預備役部隊的獨特優(yōu)勢，重視發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的重要作用。20世紀90年代以來，我國后備力量進行的幾輪調(diào)整改革，大體都是按照“戰(zhàn)時支前保障、急時能起作用、平時服務經(jīng)濟”的思路，依據(jù)當?shù)卦谲娛露窢幦种械牡匚蛔饔?、?jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、突發(fā)災害的類型及強度等因素而調(diào)整組建的，大大壓縮了步兵分隊及戰(zhàn)斗分隊，新建了諸如抗震、抗洪、維穩(wěn)等大量專業(yè)全、裝備齊、作用大的應急救援分隊。從某種意義上講，近20年民兵預備役部隊的調(diào)整改革，就是圍繞不斷適應新時期履行使命要求，全面增強遂行各種軍事任務特別是新的軍事任務能力而進行的，并在近年來完成的一系列多樣化軍事任務中得到了鍛煉和檢驗，形成了人熟地熟情況熟、就近就便、專業(yè)適用、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的我國人民武裝力量建設使用的鮮明特征和獨特優(yōu)勢。要繼承和發(fā)揚人民戰(zhàn)爭思想，進一步明確民兵預備役部隊的職能任務，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)，加強民兵預備役專業(yè)部隊建設，切實解決好建設、管理、動員和使用中與遂行非戰(zhàn)爭軍事行動不相適應的問題，確保關(guān)鍵時刻能靠得住、用得上，真正發(fā)揮重要而特殊的作用。
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