繼9月下旬中美俄三國領(lǐng)導(dǎo)人聚首聯(lián)合國總部之后,10月中旬,俄羅斯總理普京訪華,同時(shí),美國國務(wù)卿希拉里踏上了首次訪俄的旅程,接下來的11月,美國總統(tǒng)奧巴馬還將訪問中國。三國間在短時(shí)間內(nèi)安排如此密集的訪問,過去實(shí)屬少見?!?中美俄無論從國土面積、人口數(shù)量還是綜合國力方面,都堪稱當(dāng)今世界最大的三個(gè)民族國家。三國之間的關(guān)系協(xié)調(diào)與否,直接影響到世界的和平與發(fā)展。
冷戰(zhàn)期間,美蘇、中蘇和中美相互對(duì)抗,世界處于大規(guī)模沖突和戰(zhàn)爭的陰云籠罩之下,爆發(fā)核戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)如影隨行。冷戰(zhàn)結(jié)束后的近二十年來,俄美之間的“冷和平”或“戰(zhàn)略對(duì)抗”,不僅使雙方消耗大量資源用于事實(shí)上的軍備競爭,也使國際社會(huì)的“陣營對(duì)壘”意識(shí)死灰復(fù)燃。相反,中俄關(guān)系持續(xù)改善乃至建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、中美關(guān)系務(wù)實(shí)推進(jìn)和建立各類高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話,不僅有助于促進(jìn)兩國間的互利共贏,也為維護(hù)世界穩(wěn)定與和平,在國際上探索不同國家、不同制度、不同文化間的和諧相處、共同發(fā)展提供了成功范例。
中俄關(guān)系汲取了過去誤走極端的教訓(xùn),避免了不是結(jié)盟就是對(duì)抗的宿命,摸索出了一條既符合兩國國情特色,又適合兩國利益需要,更順應(yīng)時(shí)代潮流的合作道路。兩國確立面向21世紀(jì)的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”,使兩國“世代友好,永不為敵”,永作“好鄰居、好伙伴、好朋友”。普京總理此次訪華期間,中俄雙方簽署《戰(zhàn)略導(dǎo)彈和商用火箭發(fā)射相互通報(bào)協(xié)議》,進(jìn)一步增進(jìn)了相互信任,雙方簽署的十多項(xiàng)油氣及其他領(lǐng)域的合作協(xié)議,也將為兩國關(guān)系的鞏固和發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。中俄“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”建立以來的實(shí)踐證明,它對(duì)兩國與其他國家關(guān)系以及整個(gè)國際關(guān)系的穩(wěn)定不僅不構(gòu)成任何威脅,相反有良好的促進(jìn)作用。
中美關(guān)系近二十年來盡管起起伏伏,磕磕絆絆,但總體保持穩(wěn)定發(fā)展和提升勢頭。雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為兩國關(guān)系順利躲過一個(gè)又一個(gè)暗礁險(xiǎn)灘創(chuàng)造了條件,兩國戰(zhàn)略對(duì)話由小布什執(zhí)政時(shí)期限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到奧巴馬政府的全方位、寬領(lǐng)域,這對(duì)雙方以“更負(fù)責(zé)任”的姿態(tài)在國際上開展雙邊和多邊合作、對(duì)穩(wěn)定發(fā)展雙邊長期互利互惠關(guān)系非常有利。目前,中美已形成一種“復(fù)雜的相互依賴型”關(guān)系, 在這一關(guān)系模式中,經(jīng)濟(jì)、軍事、政治關(guān)系都在各自的軌道上發(fā)展,都按各自的規(guī)模運(yùn)行,沒有一種因素能夠主導(dǎo)中美關(guān)系的全局。換言之,經(jīng)濟(jì)矛盾并不意味著軍事合作的延緩,軍事關(guān)系的冷淡也不影響經(jīng)濟(jì)合作的擴(kuò)大。反映在多邊關(guān)系上,中美關(guān)系的好壞不會(huì)直接影響俄美關(guān)系或中俄關(guān)系的變化,后兩種關(guān)系的變化也不會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生直接影響。
俄美關(guān)系自今年初“重啟”后,正在走出小布什政府時(shí)期“冷對(duì)抗”的低谷,逐漸步入理性合作軌道。從美國國務(wù)卿希拉里首次訪俄的成果看,雙方在改善和深化兩國戰(zhàn)略關(guān)系、解決伊朗和朝鮮核問題、阿富汗問題以及反導(dǎo)和制訂新的戰(zhàn)略武器裁減協(xié)定等方面都取得了進(jìn)展。正如希拉里在與俄總統(tǒng)和外長會(huì)談后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上所說,會(huì)談成果是“美俄關(guān)系在近幾個(gè)月內(nèi)進(jìn)行調(diào)整、尋求利益共同點(diǎn)和相互尊重的結(jié)果”。這意味著奧巴馬政府發(fā)展與俄全球戰(zhàn)略關(guān)系的基調(diào)已經(jīng)定下并開始落實(shí),未來兩國將就全球事務(wù)加強(qiáng)協(xié)商,以謀求共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和尋求對(duì)策。如果俄美關(guān)系沿著這一道路繼續(xù)前行,雙邊政治、經(jīng)濟(jì)和安全對(duì)話與合作不斷取得新進(jìn)展,相互信任的基礎(chǔ)也會(huì)逐漸建立和提高,這對(duì)維護(hù)國際安全與穩(wěn)定必將十分有益。
由此可見,現(xiàn)在的中美俄三邊關(guān)系已非冷戰(zhàn)時(shí)期可比,就是與前十年甚至去年也有所不同,它已初步走出了“相互對(duì)抗”的意識(shí)形態(tài)框架的束縛,正邁向以“合作為主”的新軌道。
這種變化主要來自于奧巴馬政府致力于“多邊合作”的“巧外交”政策,因?yàn)樵诖酥氨M管中俄按照雙方確立的“新外交和安全觀”試圖全面發(fā)展與美合作關(guān)系,但美堅(jiān)持奉行“單邊主義”和“強(qiáng)權(quán)政治”,將中俄視為美國的“主要對(duì)手”予以遏止和防范,使得美俄和美中關(guān)系難以和睦與合作。奧巴馬政府審時(shí)度勢,提出和實(shí)施“以合作化解對(duì)抗”的方針,為建立中美俄新三邊關(guān)系帶來了機(jī)遇,只要各方在這一政策基礎(chǔ)上合作共事,不僅三邊關(guān)系會(huì)得到良性發(fā)展,整個(gè)國際局勢也可能因此而發(fā)生深刻變化。
(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)
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