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【《黨的建設辭典》辭條】干部管理體制
www.vacances-vacance.com?2009-11-20 09:18? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

【干部管理體制】干部管理體制是關于干部管理機構設置、管理權限、管理原則和方法的總稱。中國共產(chǎn)黨從成立到建國初期,在黨管干部原則指導下,逐步形成了一整套高度集中統(tǒng)一的干部管理體制。這套干部管理體制,對于加強干部隊伍建設,完成黨在民主革命和建國初期所擔負的任務,起到了十分重要的作用。但任何干部管理體制都不是一成不變的,必須根據(jù)客觀形勢發(fā)展的需要,進行不斷地調(diào)整和改革。

在新的歷史時期,隨著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的深入發(fā)展,原有的干部管理體制的某些方面已不適應新的形勢。主要表現(xiàn)在:黨委對干部的管理包攬過多,黨政對干部管理職能的劃分沒有很好解決;干部管理權力過分集中于中央及各級黨委,下級機關缺乏管理干部的自主權,不能根據(jù)實際需要及時調(diào)配干部;管理辦法過死,沒有建立分類管理干部的制度;干部調(diào)配制度單一,干部“部門所有”現(xiàn)象嚴重,不能根據(jù)事業(yè)需要合理流動,造成人才的積壓和浪費。針對這些情況,十一屆三中全會以后,黨著手進行干部管理體制的改革。一是提出了對干部要管少、管活、管好的原則,根據(jù)分級管理、層層負責、適當下放干部管理權限、原則上只管下一級主要領導干部的精神,從中央到地方各級黨委,都調(diào)整了干部管理范圍,提高了下級機關管好干部的責任感和積極性。二是明確了企業(yè)事業(yè)單位管理干部的自主權。企業(yè)干部與行政級別逐步脫鉤,與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)領導人員選任、激勵和約束機制正在形成。以推行聘用制和崗位管理制度為重點的事業(yè)單位人事制度改革,也已經(jīng)在科、教、文、衛(wèi)各個部門逐步展開。三是對“國家干部”進行合理分解,以建立公務員制度為重點,建立科學的分類管理體制,形成各具特色的管理制度,實現(xiàn)干部人事工作的依法管理和公開監(jiān)督,在干部管理中引入競爭機制。

現(xiàn)階段,必須繼續(xù)堅持擴大干部工作中的民主,建立和完善干部能上能下的有效機制,從而把干部人事制度改革進一步引向深入??梢栽谝韵路矫孀龀雠Γ焊母铿F(xiàn)有干部管理體制,實行領導干部和業(yè)務干部的分類管理;實行任期制、任屆制和任職年齡限制,在領導干部中普遍實現(xiàn)有限任職;建立領導干部任職資格考試制度;完善退出機制,疏通領導干部“下”的渠道,等等。


責任編輯:趙舒文
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