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編者按：2009年，中央對(duì)縣級(jí)主要官員的“跨級(jí)直訓(xùn)”進(jìn)入高峰期。從去年對(duì)縣委書(shū)記培訓(xùn)開(kāi)始，到今年的縣紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)，再到公、檢、法、司負(fù)責(zé)人以至縣國(guó)土局長(zhǎng)的培訓(xùn)，在中國(guó)，如此高規(guī)格、大范圍地對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)還是首次。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，培訓(xùn)干部是其重要一環(huán)，通過(guò)回顧探討新中國(guó)成立以來(lái)基層干部培訓(xùn)的歷程與發(fā)展趨勢(shì)，將為深入落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，探索新形式下建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的途徑和方法提供借鑒。

新中國(guó)成立初期大批基層干部的培訓(xùn)

新中國(guó)成立初期根據(jù)干部的不同文化層次和工作需要，我黨對(duì)基層干部培訓(xùn)的方式和途徑主要有：舉辦短期培訓(xùn)班，參加掃盲班學(xué)習(xí)，送入各區(qū)軍政大學(xué)或不同級(jí)別黨校進(jìn)行系統(tǒng)教育，在參與政治運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)踐中培訓(xùn)（參加整黨運(yùn)動(dòng)、開(kāi)展三反運(yùn)動(dòng)、組織土改工作隊(duì)）等等。

當(dāng)時(shí)中央各個(gè)部委、各地黨政部門(mén)按專業(yè)系統(tǒng)基本都成立了專業(yè)干部學(xué)校，舉辦了長(zhǎng)短不一的專業(yè)短訓(xùn)班。各省各地也相繼辦起了不同層次的干部學(xué)校。為提高基層干部文化素質(zhì)，1950年10月15日中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于第一次全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議的報(bào)告》的批示，要求各地舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校（內(nèi)設(shè)初級(jí)班和中級(jí)班），要吸收18歲以上、35歲以下、具有相當(dāng)于小學(xué)文化程度、參加革命三年以上的工農(nóng)干部入學(xué)。報(bào)告中還批評(píng)了有些地區(qū)對(duì)培訓(xùn)干部不重視，只“將編余人員及不好處理的干部介紹入學(xué)，而不肯派好干部學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象。

為適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要，1952年全國(guó)高等學(xué)校調(diào)整時(shí)，新設(shè)了鋼鐵、地質(zhì)、水利礦冶、機(jī)械、郵電、鐵路等12個(gè)專門(mén)工業(yè)學(xué)院，招收了一批工農(nóng)及部隊(duì)基層干部入校學(xué)習(xí)，以使他們掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，畢業(yè)后擔(dān)任行政和技術(shù)方面的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

上個(gè)世紀(jì)五十年代中期到“文革”前的基層干部培訓(xùn)

上個(gè)世紀(jì)五六十年代干部培訓(xùn)的方式和途徑與新中國(guó)成立初期大致相同，一方面是有計(jì)劃地選送基層干部進(jìn)入短期培訓(xùn)班、半工半讀學(xué)校、初級(jí)黨校、軍隊(duì)院校和社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)，選撥水平高一點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)干部出國(guó)留學(xué)，進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。鄧小平1962年專門(mén)談了《執(zhí)政黨的干部問(wèn)題》，他提出：“地方干部也要讀點(diǎn)書(shū)，造成一種學(xué)習(xí)的空氣?！彼J(rèn)為把干部送到黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)和進(jìn)行短期輪訓(xùn)都很重要，“黨校，帶有經(jīng)常的性質(zhì)，學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)。黨校還要培養(yǎng)理論干部，要求學(xué)員系統(tǒng)地讀些書(shū)。輪訓(xùn)，則時(shí)間很短?；蛘甙腰h校分成兩部，一部搞經(jīng)常的黨校教育，一部搞輪訓(xùn)，教員也分開(kāi)”。輪訓(xùn)可以用十天半個(gè)月或一個(gè)星期，“脫離工作，去議論一番。也可以讀一讀書(shū)，或者在一個(gè)時(shí)期集中議論一個(gè)什么問(wèn)題。”