一是利用“領(lǐng)導(dǎo)好壞我來(lái)評(píng)”的群眾心態(tài)，科學(xué)規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。把群眾智慧納入黨委決策依據(jù)，建立“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用”征求群眾意見(jiàn)制度，以此改進(jìn)黨的決策；把群眾呼聲納入黨委工作重點(diǎn)，掀起為民辦實(shí)事、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的熱潮，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，以此樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的政績(jī)觀；把群眾評(píng)價(jià)納入干部任用，開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，用群眾是否滿意來(lái)決定干部去留，以此建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
二是利用“我的事情我做主”的群眾習(xí)慣，推廣“四議兩公開(kāi)”。既要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利；又要鼓勵(lì)普通群眾參與民主決策和民主管理，發(fā)揮基層黨員和普通群眾“兩個(gè)主體”作用。發(fā)揮“兩個(gè)主體”作用的最好方法，就是中央推廣的“四議兩公開(kāi)”。從現(xiàn)在開(kāi)始，城步要在農(nóng)村全面推廣“四議兩公開(kāi)”做法，農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的程序進(jìn)行，做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。三是落實(shí)“我的領(lǐng)導(dǎo)我來(lái)選”的群眾愿望，完善黨內(nèi)選舉制度。要提高黨代表中基層代表比例，特別是要增加生產(chǎn)和工作一線代表，逐步向領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾“對(duì)半開(kāi)”過(guò)渡，最終達(dá)到基層占多數(shù)的比例；要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，改進(jìn)候選人介紹辦法，把“公推競(jìng)崗”的選拔方式引向黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)選黨員”向“黨員選領(lǐng)導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，推行候選人書(shū)面“競(jìng)職演講”和群眾提問(wèn)“答辯”制度；要逐步擴(kuò)大選舉人范圍，在鞏固村黨組織“兩推一選”做法的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大村、社區(qū)黨組織“兩推直選”試點(diǎn)范圍；要完善選舉非法行為懲處制度，成立基層黨員組成的選舉監(jiān)督委員會(huì)，制定細(xì)化違規(guī)行為懲處規(guī)定，對(duì)暗箱操作、賄選拉票、干擾破壞選舉的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理。
把少數(shù)民族的純樸民風(fēng)引入選人用人，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革
少數(shù)民族黨員干部群眾思想純正，民風(fēng)純樸。有良好的用人導(dǎo)向引導(dǎo)，這種純樸民風(fēng)是推進(jìn)干部人事制度改革的動(dòng)力；如果受到不良習(xí)氣的干擾，這種純樸民風(fēng)也會(huì)成為干部人事制度改革的阻力。深化干部人事制度改革是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵，四中全會(huì)對(duì)此作出了新的部署，我們要把少數(shù)民族的純樸民風(fēng)引入選人用人，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。
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