② 民主測評——
德能績勤廉 打分說了算
考核干部“德、能、勤、績、廉”轉(zhuǎn)為“公道正派”、“工作實(shí)績”、“敢抓敢管”、“團(tuán)結(jié)協(xié)作”、“廉潔自律”等更具體可評價(jià)的指標(biāo)
“現(xiàn)在的年度考核可比以前嚴(yán)格多了！”談及年度考核，市安監(jiān)局局長肖健康直言，以前部門年度考核只有“德、能、勤、績、廉”抽象籠統(tǒng)的民主測評，單位之間也不排名比較，測評往往走過場。現(xiàn)在將“德、能、勤、績、廉”細(xì)化為測評者可以感知的指標(biāo)進(jìn)行民主測評，加上實(shí)績考核和民意調(diào)查，而且民主測評由市考核辦統(tǒng)一組織，比以前嚴(yán)格得多，規(guī)范得多。
在以前，肖健康所說的民主測評“走過場”情況并非個(gè)別現(xiàn)象。因?yàn)榭己梭w系沒細(xì)化、不規(guī)范，打鉤靠感覺、憑印象，往往關(guān)系、感情起作用，考核結(jié)果難實(shí)難真，一些區(qū)縣、部門對年度考核不太重視。
與實(shí)績考核將指標(biāo)具體化一樣，民主測評內(nèi)容也由籠統(tǒng)地考核干部“德、能、勤、績、廉”，轉(zhuǎn)化為干部群眾可以感知的具體指標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“畫好像”。如設(shè)置了“公道正派”、“工作實(shí)績”、“敢抓敢管”、“團(tuán)結(jié)協(xié)作”、“廉潔自律”等更加具體可評價(jià)的指標(biāo)。為便于參評者打分，每項(xiàng)指標(biāo)后還詳細(xì)注明了此項(xiàng)指標(biāo)的考核要點(diǎn)。
為規(guī)范民主測評，新考核體系對測評范圍作了明確規(guī)定：按照民主公開的要求，把熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測評范圍，重點(diǎn)在黨代表、人大代表、政協(xié)委員和所在單位（系統(tǒng)）的干部職工中進(jìn)行，確保參評對象的廣泛性和代表性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年度綜合考核中，全市共有30550名干部群眾參加了民主測評。
除對參評對象作出規(guī)定，市考核辦還要求各單位將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職述廉報(bào)告編印成冊，提前3天送達(dá)參評人員；參評人員打分前，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員則需上臺(tái)簡短述職。
“到教委工作11年了，今年的測評會(huì)是我參加過規(guī)模最大、最規(guī)范的一次，光參評的就有200多人呢！”市教委組織干部處工作人員唐樵對上半年的那次考核記憶猶新，“以前打分，對不是自己的主管領(lǐng)導(dǎo)，都不知道他們做了些什么，憑印象隨便打分。今年測評會(huì)前就在內(nèi)網(wǎng)上看到了領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，打分時(shí)有把握多了。”
“很好理解，一看就明白！”作為巴南區(qū)人大代表，接龍鎮(zhèn)荷花村黨委書記羅永友參加了新考核體系的民主測評。打分前，他仔細(xì)聽了領(lǐng)導(dǎo)們的述職，“那么多鎮(zhèn)、街的代表、群眾跟機(jī)關(guān)干部一起給領(lǐng)導(dǎo)打分，他們述職時(shí)就不敢亂說，這一年做了啥子大家都看著呢！”認(rèn)認(rèn)真真給每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)打了分，在民主測評表的最后，參評人還可以留下對區(qū)縣、部門或是高校工作的文字意見。羅永友一共寫了7條，“其中一條是提議建立農(nóng)民農(nóng)貿(mào)市場，結(jié)果10月份就下了批文，12月就開工了！”
“盡管民主測評擴(kuò)大了參評人員范圍，并對測評指標(biāo)作了許多改進(jìn)，但總體上還是‘官評官’，干部打鉤畫叉不可避免會(huì)帶有感情色彩，還是容易導(dǎo)致考核結(jié)果失真、干部不敢負(fù)責(zé)任等問題?！笔形M織部常務(wù)副部長姜平說，民主測評的權(quán)重下一步還要降低。
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