解放戰(zhàn)爭時期,由于中國革命形勢的迅速發(fā)展,中國共產黨所領導的武裝力量建立統一的紀律和統一的指揮,已經成為一個迫切的任務了。1947年10月,毛澤東親自寫了《中國人民解放軍總部關于重新頒布三大紀律八項注意的訓令》,指出“本軍三大紀律八項注意,實行多年,其內容各地各軍略有出入?,F在統一規(guī)定,重行頒布。望即以此為準,深入教育,嚴格執(zhí)行。至于其他應當注意事項,各地各軍最高首長,可根據具體情況,規(guī)定若干項目,以命令施行之?!庇柫顚θ蠹o律八項注意的內容作了統一的規(guī)定。三大紀律是:一、一切行動聽指揮;二、不拿群眾一針一線;三、一切繳獲要歸公。八項注意是:一、說話和氣;二、買賣公平;三、借東西要還;四、損壞東西要賠;五、不打人罵人;六、不損壞莊稼;七、不調戲婦女;八、不虐待俘虜。這些紀律,曾經是紅軍以及后來的八路軍、新四軍、人民解放軍政治工作的重要內容,對于人民軍隊的建設,對于正確處理軍隊內部關系、團結人民群眾和確立人民軍隊對待俘虜的正確政策,都起了重大的作用。時至今日,三大紀律八項注意仍然是中國人民解放軍人人必須牢記的首要紀律。它對于人民軍隊保持高度的集中統一,保持同人民群眾的血肉聯系以及推進人民軍隊建設極其重要和必要。
建國后,在相當長的時間里,黨與人民群眾保持了在革命戰(zhàn)爭時期的那種親密關系。廣大黨政干部真心為人民群眾辦好事、辦事實,贏得了人民群眾的衷心擁護。但1957年后,隨著黨內“左”傾思想的發(fā)展,干部隊伍中脫離實際、脫離群眾的傾向開始出現。在為期三年的大躍進中,由于指導思想的嚴重“左”傾,黨員干部隊伍中的“共產風”、“浮夸風”、“強迫命令風”、“生產瞎指揮風”和“生活特殊化風”等“五風”盛行,嚴重損害了人民群眾的根本利益,導致黨群關系、干群關系的嚴重緊張。對此,毛澤東要胡喬木仿照部隊的“三大紀律八項注意”,制定一個適用于黨政干部的“三大紀律八項注意”。時任中共中央書記處候補書記的胡喬木于1961年1月8日,就擬訂黨政干部“三大紀律八項注意”問題給毛澤東寫了報告。報告說,關于全國黨政干部適用的“三大紀律八項注意”,研究了各省的一些類似的規(guī)定和憲法、刑法草案、黨章等,并與許多同志交換了意見,現擬了一個稿子送上,請看可否印發(fā)中央工作會議討論一下。
胡喬木所擬稿中的“三大紀律”是:一、有事同群眾商量,永遠同群眾共甘苦;二、重要問題事前請示,事后報告;三、自己有錯誤要檢討糾正,別人作壞事要批評揭發(fā)?!鞍隧椬⒁狻笔牵阂弧⒈Wo人民安全,打人要法辦,打死人要抵命;二、保護人民自由,隨便罰人抓人關人搜查要法辦;三、保護人民財產,侵占損害人民財產要賠償;四、保護公共財產,貪污盜竊假公濟私要賠償;五、用人要經過組織,不許任用私人;六、對人要講公道,不許陷害好人包庇壞人;七、對上級要講實話,不許假報成績隱瞞缺點;八、對下級要講民主,不許壓制批評壓制上告。胡喬木這個稿子中的規(guī)定有的有很強的針對性,但用語不那么簡潔明快。
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