黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。十七屆四中全會把黨的基層組織建設擺上十分突出的位置，提出更新更高的要求，必須扎實推進強基工程，強化基層組織建設，充分發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
一、以擴大覆蓋面為重點，在優(yōu)化基層黨組織設置上探索新路徑
隨著“兩新”組織的不斷涌現(xiàn)，黨組織覆蓋存在空白點，部分黨員難以聽到黨的聲音；農(nóng)村黨員“從業(yè)特點多元化，教育需求差別化，流動范圍擴大化”趨勢日益明顯，給以地域設置為主導的基層黨組織開展工作加大了難度。優(yōu)化基層黨組織設置，不斷擴大黨的工作覆蓋面，已經(jīng)成為一項緊迫而現(xiàn)實的任務。近年來，我縣堅持在農(nóng)村普遍設立黨總支（黨委），每村建立專業(yè)黨支部，設置分類黨小組，積極探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，特別是大力推行“黨支部+合作社”基層設置新模式，共在186個合作社中組建148個黨組織，將1.2萬名黨員聯(lián)接在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動近40萬農(nóng)民抱團闖市場，這一做法被評為全省“市、縣組織工作優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎”，2008年4月全國“黨支部+合作社”研討會在我縣召開。同時，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，共在658個“兩新”組織中建立576個黨組織，在17個社區(qū)建立57個居民小區(qū)和樓宇黨組織，初步實現(xiàn)了基層黨組織的全覆蓋。按照四中全會要求，結合我縣實際，今后將緊緊圍繞優(yōu)化黨組織設置、發(fā)揮黨組織作用，重點抓好三項工作：
一是以在“兩新”組織中建立黨組織為重點，消除設置“盲區(qū)”。加快實施“兩新”組織黨建工作計劃，在摸清兩新組織基本情況、黨員數(shù)量和業(yè)主想法的基礎上，制定組建黨組織整體方案，建立組建銷號制度，確定組建責任部門，明確組建完成時間，確保實現(xiàn)黨的基層組織設置不留空白。
二是以便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用為原則，活化組建方式。適應不同類型組織在經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)格局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的不同特點，加強分類指導，靈活設置黨組織，積極探索單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式，進一步建立健全基層黨組織。
三是以活躍基層、打牢基礎為目標，增強組建成效。在深化“黨支部+合作社”工作中，引導合作社黨組織重點在“規(guī)模經(jīng)營、標準生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建”上搞活動，在“服務農(nóng)民、進退自由、管理民主”上做文章，在“共同致富、推動發(fā)展、促進和諧”上求突破；在社區(qū)黨組織中廣泛開展“和諧幸福社區(qū)”創(chuàng)評活動，推出社區(qū)“和諧幸福指數(shù)”測試評估辦法，提升社區(qū)黨建整體水平；在“兩新”組織中深入開展“三同步”活動，即“‘兩新’組織與黨的組織同步建立，扶持‘兩新’組織發(fā)展與指導黨建工作同步開展，‘兩新’組織規(guī)模與黨組織影響力同步擴大”，不斷增強“兩新”組織黨建工作實效。
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