存在問題
巡視組只有了解權(quán)，沒有處理權(quán)，強(qiáng)于臨時(shí)選派，弱于長期監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不夠廣泛，短于監(jiān)督自己是當(dāng)前巡視制度中存在的突出問題。
2003年開展巡視工作以來，巡視工作取得了顯著的成績。但是，巡視工作僅僅靠自身，也有一些無法解決的問題。
巡視組有了解權(quán)，沒有處理權(quán)（能了解不能處理）
巡視起的是“千里眼”、“順風(fēng)耳”的作用。巡視組只有了解權(quán)，沒有辦案的職權(quán)，也沒有調(diào)查的職權(quán)，巡視組的職權(quán)是如實(shí)反映有關(guān)問題。巡視工作，無論從監(jiān)督來說，還是對(duì)班子建設(shè)來說都有積極意義。特別是對(duì)于有些形成獨(dú)立王國或家長制、一言堂的地方，巡視組能夠打破這種不正常的局面。巡視組的任務(wù)在于工作的深度，搞清楚情況、摸清楚問題，但是，搞清楚情況、摸清楚問題不能與有權(quán)處置的監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合，巡視的威力就要大打折扣。因此，巡視必須與有處置權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合。
巡視組強(qiáng)于臨時(shí)選派，弱于長期監(jiān)督（能臨時(shí)不能長期）
巡視組是一個(gè)具有“臨時(shí)性”色彩的派出機(jī)構(gòu)，巡視制度雖然是法定的，但承擔(dān)巡視任務(wù)的工作人員卻往往是臨時(shí)組成的，有一定的工作期限，這給巡視帶來了有利和不利兩方面的問題。巡視組臨時(shí)選派，參與巡視的人員與被監(jiān)督者沒有利益關(guān)系，巡視組對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)。這種超脫當(dāng)?shù)氐呐R時(shí)性有利于發(fā)現(xiàn)問題，也增大了腐敗分子的預(yù)防成本，降低了腐敗分子的應(yīng)對(duì)能力。但是，這種臨時(shí)性、不固定也會(huì)導(dǎo)致群眾反映問題不放心，致使了解實(shí)情難，聽到真話難。盡管巡視組盡心盡力地履行了職責(zé)，也難保巡視后不會(huì)出問題。這就提出了巡視監(jiān)督怎么與黨內(nèi)的長設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合的問題。
巡視組追究問題深入，發(fā)現(xiàn)問題不夠廣泛（能深入不夠廣泛）
巡視組到一個(gè)地區(qū)巡視，常常是為解決突出問題去的，因此，對(duì)追究某一特定問題比較深入。通過解決重點(diǎn)問題，可帶動(dòng)其它問題的有效解決，起到事半功倍的作用。這是巡視工作的優(yōu)勢所在。但是，由于巡視組人員少，涉及的領(lǐng)域和問題難以廣泛。有時(shí)，對(duì)一些潛伏深、隱蔽強(qiáng)的問題難于發(fā)現(xiàn)，以致不能對(duì)一些全局性的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，防患于未然。這就提出了巡視監(jiān)督怎樣與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體、社會(huì)輿論監(jiān)督配合的問題。
巡視制度長于監(jiān)督別人，短于監(jiān)督自己（能對(duì)外不能對(duì)己）
巡視組代表上級(jí)黨委對(duì)下巡視，監(jiān)督別人是有權(quán)威、有力度的。但是，監(jiān)督者也應(yīng)接受監(jiān)督，在這方面巡視制度還存在一定的不足。目前，巡視責(zé)任機(jī)制還不夠健全。巡視組工作人員如果在巡視過程中“走馬觀花”，搞形式主義，甚至收受賄賂，出現(xiàn)嚴(yán)重失職、失察行為的，應(yīng)當(dāng)怎樣追究相關(guān)人員的責(zé)任，相關(guān)的制度還不健全。
- 2009-12-09關(guān)于完善巡視制度的建議
- 2009-11-10如此“巡視”
|
|