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巡視工作如何更富有成效
——加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的新要求新舉措解讀
www.vacances-vacance.com?2009-12-14 11:16? 黃遠(yuǎn)固?來源:北京日報    我來說兩句

新路徑

把巡視制度與其他制度的權(quán)利主體結(jié)合,擴大巡視工作的信息源,公開巡視工作報告,以派出巡視組的黨委為主、其他相關(guān)責(zé)任主體共同監(jiān)督巡視工作是完善巡視制度的主要路徑。

黨的十七屆四中全會要求“提高巡視工作成效”,巡視工作要與多種監(jiān)督制度結(jié)合,形成合力,才能產(chǎn)生更好的監(jiān)督效果。實現(xiàn)巡視制度與多種監(jiān)督制度的結(jié)合,從路徑選擇看,可以有四個方面的選擇。

權(quán)利相關(guān)的路徑選擇

巡視制度與各種監(jiān)督結(jié)合的路徑選擇,首先要解決的是巡視工作有了解權(quán),沒有處置權(quán)的問題。抓住巡視成果的運用這個環(huán)節(jié),聯(lián)合權(quán)利相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)共同完成處置,這就擴大了巡視效果的路徑。

巡視工作的核心是監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)干部違法違紀(jì)線索是其重要職能。發(fā)現(xiàn)的線索巡視組沒有查處權(quán),要做到成果轉(zhuǎn)化,必須將線索轉(zhuǎn)給紀(jì)檢機關(guān),由紀(jì)檢機關(guān)根據(jù)相應(yīng)的權(quán)限查實并處理。不僅將線索轉(zhuǎn)交,如果從巡視監(jiān)督的角度,對紀(jì)檢機關(guān)查實和處理的情況還可進行再監(jiān)督。這就起到了相互配合又相互監(jiān)督的作用。

巡視對監(jiān)督一把手發(fā)揮了不小的作用,但這種監(jiān)督畢竟是臨時性的、不定期的,并且在某種意義上講也是一種事后的監(jiān)督。要隨時對一把手進行監(jiān)督,最為及時的還是來自同級的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要來自兩個方面:一是同級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督,二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督。巡視工作必須與同級的監(jiān)督結(jié)合,才能提高效率。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了10項監(jiān)督制度,每項監(jiān)督制度都有相關(guān)的權(quán)利主體,怎樣把巡視制度與其他9項制度的權(quán)利主體結(jié)合,做到相互呼應(yīng)、相互配合,最大限度地發(fā)揮監(jiān)督合力,確實是一個值得深入研究的問題。

利益相關(guān)的路徑選擇

所謂利益相關(guān),就是組成巡視組應(yīng)選派一些與監(jiān)督對象利益相關(guān)者參與。由于利益相關(guān),巡視組監(jiān)督的積極性和效率才會相對較高。比如要檢查教育亂收費問題,巡視組組成人員吸收一部分學(xué)生家長參與或以學(xué)生家長為主。要檢查某單位“一把手”的問題,可抽調(diào)一些與此單位相似單位的職工參加,這樣有利于發(fā)現(xiàn)問題,因為由于單位相似,巡視組成員對情況也就熟悉。巡視機構(gòu)可以整合包括政府職能監(jiān)督部門在內(nèi)的監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督。比如與審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等聯(lián)手,實現(xiàn)充分整合各種監(jiān)督資源的效果。果能如此,巡視機構(gòu)無法獨立解決的諸多難題,就可以隨著監(jiān)督系統(tǒng)的不斷完善,尋求到更好的答案。


責(zé)任編輯:趙舒文
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