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歐盟終將挺住危機(jī)

對(duì)于2007年至今始于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)內(nèi)外不少人士認(rèn)為，它沉重地打擊了西方資本主義制度，大大地削弱了歐美社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的影響力量，有力地推動(dòng)了世界格局朝不利于西方的方向發(fā)展演變。筆者認(rèn)為對(duì)此不宜估計(jì)過(guò)高。事實(shí)上，至少迄今為止，除了一些理論家的文字批判之外，世界各地還沒(méi)有出現(xiàn)針對(duì)資本主義制度的社會(huì)批判聲勢(shì)。2009年6月歐洲議會(huì)選舉中右翼勢(shì)力獲勝則是這方面的一個(gè)最新例證。誠(chéng)然，資本主義制度、歐美社會(huì)模式和世界政經(jīng)格局都在醞釀變動(dòng)，但其促成力量主要是“新興國(guó)家”正在“崛起”，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退起著“火上加油”的作用。危機(jī)和衰退給歐美國(guó)家造成的真正嚴(yán)重的后果是它帶來(lái)了一系列重大的實(shí)際問(wèn)題，特別是極大地?fù)p害了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)（歐盟2009年GDP預(yù)計(jì)將負(fù)增長(zhǎng)4%，失業(yè)人口增加540萬(wàn)，失業(yè)率升至10%），加重了財(cái)政困難赤字大增以及迫切需要改革貨幣金融監(jiān)管制度等。而這些困難，在更大國(guó)際范圍合作的背景下、在現(xiàn)存的西方制度框架內(nèi)是可以得到緩解的。歐盟及其成員國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退所采取的投入數(shù)約2萬(wàn)億歐元的政策措施就已經(jīng)在開(kāi)始發(fā)揮作用。

歐盟及其成員國(guó)從2008年10月開(kāi)始采取的一系列金融“救市”措施和刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃大致可以分為三類，即行情性的、結(jié)構(gòu)性的和制度性的。金融“救市”措施和刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中所規(guī)定的各項(xiàng)政策，首先是針對(duì)當(dāng)前危重的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的，其中的貨幣、財(cái)政政策措施多屬于行情性措施，以抵御并扭轉(zhuǎn)眼下的經(jīng)濟(jì)衰退形勢(shì)局面。這些政策計(jì)劃措施，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，有的已經(jīng)開(kāi)始在發(fā)生作用，例如歐洲的金融體系和金融機(jī)構(gòu)總體看來(lái)已初步“穩(wěn)住”；有的則還需經(jīng)過(guò)一段“時(shí)滯”才能逐漸顯示出它們的作用。預(yù)期在2009—2010年間歐洲經(jīng)濟(jì)可能開(kāi)始緩慢復(fù)蘇。歐盟終將挺住危機(jī)和衰退。

同樣值得關(guān)注的是結(jié)構(gòu)性政策計(jì)劃措施。在歐盟的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，還包含著利用時(shí)機(jī)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)特別是其制造業(yè)實(shí)施改革與創(chuàng)新的戰(zhàn)略，以達(dá)到提高其全球競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)長(zhǎng)期潛力以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。為此，歐盟提出了一系列明確的政策措施，例如，由歐盟及其成員國(guó)扶持一些重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如氣候、環(huán)保研究和可再生能源項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)大容量、高速數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，致力于生命科學(xué)與生物工程產(chǎn)業(yè)等；利用技術(shù)與科研優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)“歐洲制造”和歐洲標(biāo)準(zhǔn)的商品標(biāo)簽，使其成為流通歐盟國(guó)家市場(chǎng)必備的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，為歐洲生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口加工商建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商品規(guī)范，為歐盟產(chǎn)品進(jìn)一步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)奠定更加可靠的基礎(chǔ)；加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的力度，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化管理手段，最大限度地簡(jiǎn)化各種有礙提高生產(chǎn)效率的手續(xù)和程序，減少企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)成本，在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品信息、市場(chǎng)變化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加強(qiáng)服務(wù)，如此等等?？梢灶A(yù)期，這些政策計(jì)劃措施的實(shí)現(xiàn)，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新能力提高和公司企業(yè)合理重組。

對(duì)歐盟及其成員國(guó)采取的制度性政策措施也值得關(guān)注。首先是強(qiáng)化金融監(jiān)管。2009年6月，歐盟峰會(huì)27個(gè)成員國(guó)首腦一致同意，歐盟將在2010年設(shè)立具有約束力的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即組建“泛歐風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管委員會(huì)”。下一步還將成立由成員國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表組成的三個(gè)金融監(jiān)管委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)加強(qiáng)成員國(guó)在銀行系統(tǒng)、保險(xiǎn)行業(yè)和金融市場(chǎng)領(lǐng)域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作。它們的目標(biāo)是全面加強(qiáng)在歐盟成員國(guó)內(nèi)部及跨國(guó)間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與監(jiān)管能力。在三個(gè)監(jiān)管委員會(huì)之上，還將設(shè)立一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)，以便對(duì)三個(gè)委員會(huì)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。但是，英國(guó)不贊成賦予三個(gè)委員會(huì)“超國(guó)家的絕對(duì)權(quán)力”。為獲得英國(guó)的支持，歐盟首腦會(huì)議文件對(duì)三個(gè)金融監(jiān)管委員會(huì)的權(quán)力做了明確的限制，即不能損害成員國(guó)的財(cái)政主權(quán)和成員國(guó)各自監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用。看來(lái)，歐盟的金融監(jiān)管改革將在矛盾分歧和協(xié)調(diào)解決過(guò)程中逐步得到推進(jìn)，以防止目前這類金融危機(jī)再度發(fā)生。

總之，歐盟經(jīng)濟(jì)盡管受到了這場(chǎng)金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退的沉重打擊，而且也許還會(huì)持續(xù)經(jīng)歷一段困難時(shí)間，但歐盟宏觀經(jīng)濟(jì)框架條件總體說(shuō)來(lái)依然是比較穩(wěn)健、比較平衡的，加上歐盟在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)等等方面所作的種種努力，相信歐洲的經(jīng)濟(jì)前景也并不暗淡。