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要明確規(guī)范黨委成員充分發(fā)表意見的程序。研究決策前，要事先提出議題，預(yù)先告知，充分醞釀。黨委成員要充分發(fā)表意見，使方案盡可能在會(huì)前得到完善，同時(shí)要防止使醞釀變成主官授意、統(tǒng)一口徑的過程，更不能在大家毫無思想準(zhǔn)備的情況下，臨時(shí)提出重大動(dòng)議。開會(huì)討論時(shí)，每個(gè)委員都要發(fā)表明確意見，對(duì)重要主張或主要觀點(diǎn)作出必要的說明和論證。經(jīng)過反復(fù)討論和論證，以“票決”或舉手表決等方式，最后按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

要明確規(guī)范輔助決策手段的程序。要明確規(guī)范專家參與決策的領(lǐng)域、時(shí)機(jī)、方式。特別是決定專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)事先征求專家意見，搞好可行性評(píng)估。重大問題應(yīng)該實(shí)行多案決策，認(rèn)真比較分析，求得決策的最高效益。

要明確規(guī)范黨委決策貫徹落實(shí)的程序。按照分工負(fù)責(zé)的要求，明確規(guī)定每個(gè)黨委成員所承擔(dān)的具體責(zé)任。凡屬已有明確規(guī)定和職權(quán)范圍的事情，應(yīng)由分管的同志獨(dú)立負(fù)責(zé)地去處理。對(duì)于重要的決策事項(xiàng)，黨委要對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行過程管控，責(zé)任人在任務(wù)執(zhí)行重要階段和完成后要向黨委作出報(bào)告，黨委可根據(jù)實(shí)際情況修正原決策或提供及時(shí)的指導(dǎo)意見。

三、配套監(jiān)督，防止變形走樣

有效的監(jiān)督是貫徹民主集中制的一個(gè)重要方面，也是落實(shí)民主集中制的有力保證。

一是全委會(huì)監(jiān)督。按照黨章規(guī)定，常委會(huì)要定期向全委會(huì)報(bào)告工作，接受全委會(huì)監(jiān)督。但在實(shí)踐中，黨委全會(huì)往往開成了情況通報(bào)會(huì)、任務(wù)部署會(huì)，出現(xiàn)常委會(huì)作決策、全委會(huì)去貫徹的情況。要保證和擴(kuò)大全委會(huì)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，改變?nèi)瘯?huì)實(shí)際上不參與決策的狀況。要建立健全操作性較強(qiáng)的制度措施保證全委會(huì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，特別是籌劃年度工作、選拔任用干部、重大經(jīng)費(fèi)開支等重要決定，常委會(huì)要及時(shí)向全委會(huì)通報(bào)并聽取意見，自覺接受監(jiān)督。

二是班子內(nèi)部監(jiān)督。要形成內(nèi)部監(jiān)督得以順利實(shí)施的機(jī)制。各級(jí)黨委民主生活會(huì)是班子內(nèi)部監(jiān)督的有效形式，要充分發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，督促班子成員拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，克服就事論事、避重就輕、輕描淡寫的傾向，敢于從政治信念、理想追求、黨性原則等深層次上觸及思想，真正使班子內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的效力。