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國外公職人員財產(chǎn)申報制度介紹及其啟示
www.vacances-vacance.com?2009-12-18 10:56? 汪志飛?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

首先,財產(chǎn)申報范圍的首要名目就是資產(chǎn)。這里所說的資產(chǎn)通常包括薪金收入、勞務(wù)收入、存款、,動產(chǎn)和不動產(chǎn)、有價證券、無形財產(chǎn)權(quán)和好處以及接受的饋贈、款待和謝禮。但是某些國家法律規(guī)定只有超過特定價值限額的財產(chǎn)才屬于申報范圍,或者根據(jù)公務(wù)員的職務(wù)不同而對申報的范圍也有不同的規(guī)定。英國《凈化選舉防止腐敗法》規(guī)定,議會議員在申報財產(chǎn)時需要如實填寫工資、獎金、補貼、津貼、福利和免費旅游等事項,如果議員還從事咨詢、授課、創(chuàng)作或者參與經(jīng)營活動的,還需要將這些活動的收入如實申報;而議員以外的公務(wù)員,負有將其獲得的任何與職務(wù)關(guān)系有關(guān)的實物、現(xiàn)金和其他好處都如實向政府申報的義務(wù)。但是韓國法律對申報范圍規(guī)定了申報起點,例如現(xiàn)金、存款、股票、公債、公司債券等有價證券和無形財產(chǎn)權(quán)的申報起點為1000萬韓元,對黃金、白銀、寶石、古董和藝術(shù)品的申報起點為500萬韓元。此外,比較有特點的是,日本法律并不要求公布現(xiàn)金財產(chǎn)。

其次,某些國家法律規(guī)定,申報主體的債務(wù)也被認定申報范圍。美國1978年《政府行為道德法》和1985年《眾議院議員和雇員道德準(zhǔn)則》,對國家行政、議會和司法機關(guān)等公務(wù)員及其配偶、撫養(yǎng)子女申報財產(chǎn)的范圍作了十分詳細的規(guī)定,其中要求申報主體如實申報自己的債務(wù),這些債務(wù)包括各種貸款和任何非公經(jīng)營所負債務(wù)。例如申報主體必須申報本人及其配偶和撫養(yǎng)子女任何超過1萬美元的債務(wù),含申報期間從1萬美元降到1萬美元以下的債務(wù)。泰國法律也要求申報主體如實申報其債務(wù)狀況。

再次,某些國家法律規(guī)定,申報主體的開支狀況也被認定為申報范圍。例如烏克蘭法律規(guī)定,公務(wù)員應(yīng)在每年的4月1日前向工作單位提交一份載明上年度國內(nèi)外取得的所有收入、開支,財產(chǎn)及涉及金融事項的清單。

第四,國外公職人員財產(chǎn)申報制度的申報項目。申報項目即申報主體在填寫申報清單時所應(yīng)填寫的詳細內(nèi)容,例如申報主體持有股票的發(fā)行者、發(fā)行時間、發(fā)行價格等信息是否屬于申報項目,諸如此類問題都是申報項目需要回答的。由于不同名目財產(chǎn)的項目構(gòu)成沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此申報項目通常是因財產(chǎn)而異。但是根據(jù)財產(chǎn)申報制度的立法目的,申報項目應(yīng)該以詳細為原則,以便于公民掌握詳細的線索監(jiān)督申報主體財產(chǎn)來源的合法性。例如各國法律通常要求申報主體如實填寫其現(xiàn)金資產(chǎn)的存放地點、存款資產(chǎn)的開戶行名稱和存折號碼等信息;如實填寫其不動產(chǎn)的類型、區(qū)位和獲得所有權(quán)或者使用權(quán)的時間、方式和費用等情況;如實填寫諸如私家車等特殊動產(chǎn)的登記號碼、商標(biāo)、型號、獲得所有權(quán)或者使用權(quán)的時間、方式和費用;如實填寫金銀珠寶等貴重動產(chǎn)的名稱、成份、標(biāo)志和估價;如實填寫股票或者公債的發(fā)行人、發(fā)行號、持有數(shù)量和價值;如實填寫所欠債務(wù)的債權(quán)人信息、債務(wù)數(shù)額和債務(wù)日期甚至債務(wù)發(fā)生事實等信息。

第五,國外公職人員財產(chǎn)申報制度的申報時間。申報時間主要包含兩項內(nèi)容,即公職人員申報財產(chǎn)的周期和申報財產(chǎn)的起止時間。國外公職人員財產(chǎn)申報時間通常有三種形式,即初任申報、日常申報和離職申報三種形式。


責(zé)任編輯:趙舒文
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