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資源環(huán)境硬約束強(qiáng)化，迫切要求大幅度提高資源利用效率。隨著經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大特別是重化工業(yè)部門加快發(fā)展，近年來我國(guó)能源、資源消耗迅猛增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)外資源的依存度不斷攀高。隨著節(jié)能減排壓力增大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束將更趨強(qiáng)化，迫切要求降低能耗和排放強(qiáng)度，最大程度地提高資源利用效率。

人口老齡化問題凸顯和勞動(dòng)力成本趨于上升，迫切要求推進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，老齡人口比重將迅速上升。這意味著勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度將逐漸減慢，工資水平上升壓力加大。為此，必須加強(qiáng)和改善國(guó)民教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升人力資本積累水平，推動(dòng)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)、知識(shí)、技能相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要完成的主要任務(wù)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，也要為我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階、長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的明顯進(jìn)展推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求為重點(diǎn)，推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是調(diào)整內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)，最根本的在于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。過去幾年，我國(guó)投資率持續(xù)升高，消費(fèi)率持續(xù)下降，目前我國(guó)消費(fèi)率在相同發(fā)展水平國(guó)家中屬最低之列。有研究表明，我國(guó)消費(fèi)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速將提高1.5—2.7個(gè)百分點(diǎn)。提高消費(fèi)率，不僅有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。啟動(dòng)消費(fèi)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

以提高居民收入、加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)國(guó)民收入分配領(lǐng)域存在的突出問題是，居民收入在國(guó)民收入中的比重偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低。這也是我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在。今后一個(gè)時(shí)期，要將調(diào)整國(guó)民收入分配放在更加重要的位置，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和公共服務(wù)的支出力度，拓寬社保資金籌集渠道，切實(shí)降低個(gè)人在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)福利等方面的負(fù)擔(dān)比例，提高居民可用于當(dāng)期消費(fèi)的收入總量。

以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造服務(wù)化和服務(wù)知識(shí)化，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為突破口，通過生產(chǎn)性服務(wù)向制造業(yè)滲透，提高制造業(yè)附加值和知識(shí)、技術(shù)、人力資本含量。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)后國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化的新形勢(shì)，著力培育新能源、半導(dǎo)體照明、激光顯示、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“核心技術(shù)—戰(zhàn)略產(chǎn)品—工程與規(guī)模應(yīng)用”的創(chuàng)新價(jià)值鏈，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。