哥本哈根提供了修復一個破碎體系的機會。我們需要終結(jié)“回避電子表格”的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略主導著面向發(fā)展中國家的資金轉(zhuǎn)移。12月11日發(fā)布的氣候草案提出了一個關(guān)鍵詞，盡管這個詞目前只是被放在括號里，表明各方仍未達成一致。這個詞是“攤款比額表”。
簡言之，我們需要一個攤派方案。國際貨幣基金組織(IMF)的成員國根據(jù)商定的配額方案支付攤派會費；同樣地，聯(lián)合國要求成員國為其預算支付攤款。對于發(fā)展和氣候資助，我們也需要明確的攤派方案。
就氣候變化而言，建立一套方案迫在眉睫。各國應根據(jù)其溫室氣體排放、依據(jù)“污染者付費”的原則得到攤派。攤派過程不僅要透明，合乎比例，且輔之以恰當?shù)募?，還要在管理上可控。無論如何，各國政府都將從碳排放稅和拍賣排放許可得到收入。它們將把這些收入的一小部分履行本國根據(jù)國際法應盡的責任，而把其余收入留在國內(nèi)。墨西哥、挪威和瑞士都已根據(jù)這些原則，提出了以排放為基礎的攤派方案。
目前，發(fā)達國際每年從化石燃料和工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放量為150億噸左右。每噸略高于3美元的攤派標準（大約為碳排放許可市場價格的五分之一），每年將創(chuàng)造500億美元的收入，這是未來幾年的合理資助來源。由于一些 主要中等收入經(jīng)濟體已達到（或?qū)⒀杆龠_到）它們也應同意向較貧窮國家付費的收入水平，因此攤派基礎將逐漸擴大，以滿足日益增長的需求。當然，隨著時間的推移，當今的低收入國家也將逐漸不再需要這種資金轉(zhuǎn)移。因此，這一攤派體系將在幾十年后逐漸退出。退出的原則可以仿照世界銀行(World Bank)使用的原則制定。
溫室氣體攤款將是邁向氣候資助合理化的重要一步。對國際金融交易征稅的做法，為類似的發(fā)展資助攤派提供了一個良好基礎。歐盟理事會(Council of Europe)最近曾討論過這點。由此帶來的氣候和發(fā)展資助的可預測性、公平以及跟進行動，將讓整個世界獲得巨大的好處，我們迫切需要這些，但至今尚未實現(xiàn)。
（本文作者是哥倫比亞大學地球研究所所長，摘自www.ftchinese.com)
來源：證券時報
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