發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解中的作用，將帶來更為深刻的影響。現(xiàn)時(shí)的審判結(jié)構(gòu)是兩造加法官的“2+1”訴訟模式，律師只是當(dāng)事人的代理人。根據(jù)《意見》的規(guī)定，如果在訴訟中律師促進(jìn)法官主導(dǎo)下的調(diào)解，自然甚佳。而如果律師在訴前就建議當(dāng)事人調(diào)解的話，最好的結(jié)果就是調(diào)解成功，訴訟不再發(fā)生，此時(shí)就是雙方當(dāng)事人加律師的“2+1”調(diào)解模式。在此情況之下，怎么預(yù)防雙方律師“操兩可之說，設(shè)無窮之辭？”甚至“吃了原告吃被告”，使得雙方當(dāng)事人合法權(quán)益受損？即便在訴訟中法官所主導(dǎo)下的調(diào)解，也可能會(huì)導(dǎo)致法官、律師或者當(dāng)事人的頻繁私下接觸，從而滋生尋租和腐敗的機(jī)會(huì)。這也是《意見》執(zhí)行中所應(yīng)該著力避免的。當(dāng)然，從另一方面看，這個(gè)《意見》也給我們提供了一個(gè)反思西式律師定位的契機(jī)：如果律師真能在使當(dāng)事人不受訟累的情況下解決糾紛，權(quán)益得到保護(hù)，是不是會(huì)更愜意？因?yàn)閺奈鞣絿?guó)家，特別是美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，律師名為當(dāng)事人服務(wù)，實(shí)際上千方百計(jì)誘使當(dāng)事人打官司以圖牟利，已經(jīng)引發(fā)了有識(shí)者的深刻反思。
調(diào)解能否成為法院化解社會(huì)矛盾的法寶？
審視河南出臺(tái)的這個(gè)《意見》，可以發(fā)現(xiàn)其關(guān)鍵詞就是“律師”和“調(diào)解”，這又有著更宏觀的背景。轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的激增給人民法院帶來了沉重的壓力。而人民法院如何找到法寶以化解社會(huì)矛盾，就成為當(dāng)務(wù)之急。
面對(duì)涉法上訪壓力增大等新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，各級(jí)人民法院更加重視調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，逐漸把通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛擺到更重要的位置，并導(dǎo)致了2007年以來人民法院調(diào)解政策的逐漸強(qiáng)化。實(shí)際上，自從馬錫五在陜甘寧邊區(qū)貫徹司法人民路線以來，我們已經(jīng)積累了豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，如矛盾不上交的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等。其中，調(diào)解是化解矛盾的重要法寶。
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