三是在干部選拔任用中擴(kuò)大民主。2003年以來，乳山市堅(jiān)持把擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主貫徹于干部選拔的各個(gè)環(huán)節(jié)。在推薦提名上擴(kuò)大民主，實(shí)行“定位公推”，將每個(gè)職位全市大會(huì)推薦得票數(shù)列前3位、所在單位內(nèi)部推薦得贊成票率80%以上的作為考慮人選，把首次提名權(quán)交給群眾；在選拔方式上擴(kuò)大民主，引入公開考選、競爭上崗等競爭機(jī)制，把公平參與權(quán)交給干部；在醞釀?dòng)懻撋蠑U(kuò)大民主，實(shí)行重要職位領(lǐng)導(dǎo)干部常委會(huì)票推、全委會(huì)票決，把最終決定權(quán)交給全委會(huì)；在延伸監(jiān)督上擴(kuò)大民主，實(shí)行問責(zé)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等全方位、多層次監(jiān)督，把優(yōu)劣評(píng)判權(quán)交給社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，2008年乳山市又采取干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)，以“公開空缺職位和任職要求、公開選拔程序和選任方法，差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”方式，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選用工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的民主監(jiān)督，提高選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。
四是在帶動(dòng)人民民主中擴(kuò)大民主。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，黨內(nèi)民主與黨外民主良性互動(dòng)。2004年開始在農(nóng)村黨支部換屆選舉中堅(jiān)持先定目標(biāo)后選人，組織候選人圍繞目標(biāo)競爭，引導(dǎo)黨員群眾圍繞發(fā)展選人，全面推行任期目標(biāo)承諾制，引領(lǐng)農(nóng)村兩委換屆秩序，防止選前亂承諾亂許愿、選后不作為亂作為。2007年開始在農(nóng)村兩委換屆中利用遠(yuǎn)程教育終端到戶系統(tǒng)，探索實(shí)行競職演講視頻入戶的方式，組織候選人宣傳競選主張，讓群眾充分醞釀推選村級(jí)黨組織成員和村級(jí)配套組織成員。同時(shí)，該市又在基層普遍建立以黨務(wù)公開、述職評(píng)議、聽證咨詢、公推直選為主要內(nèi)容的黨員意愿表達(dá)機(jī)制；以量力而行、盡力而為、主動(dòng)承諾、自覺踐諾為主要內(nèi)容的黨員自我管理機(jī)制；以逢提必競、逢進(jìn)必考、公開透明、競爭擇優(yōu)為主要內(nèi)容的人才選拔錄用機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行風(fēng)熱線、舉報(bào)電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪為主要內(nèi)容的民意反饋收集機(jī)制，使每一個(gè)黨員群眾“有話能說、說了管用”。
三、主要成效
推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不是一蹴而就的，其成效與效應(yīng)也不一定立桿見影。只有持續(xù)全面推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，黨內(nèi)基層民主才能逐步顯現(xiàn)其強(qiáng)大的凝聚力和推動(dòng)力。山東省乳山市推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，目前黨內(nèi)民主、社會(huì)和諧、人民幸福，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
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