常修澤：長期以來，由于受“狹隘產(chǎn)權(quán)觀”的影響，不少人把“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”等同于“現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度”，忽略資源環(huán)境領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)問題，這是一種狹隘的觀點(diǎn)。同時(shí)由于受根深蒂固的“產(chǎn)權(quán)實(shí)物觀”（即把產(chǎn)權(quán)僅僅理解為一種實(shí)物形態(tài)的東西）的影響，環(huán)境領(lǐng)域一直也沒有明確地提出產(chǎn)權(quán)概念，普遍認(rèn)為對于環(huán)境這種無形之物可以“無價(jià)”或廉價(jià)獲取，于是資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度（特別是環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度）成為一個(gè)被忽視的問題。這也是研究產(chǎn)權(quán)問題的一個(gè)重大缺失。
剛才講過，哈羅德·德姆塞茨說產(chǎn)權(quán)是“使自己或他人受益或受損的權(quán)利”，我是贊成這一定義的。我認(rèn)為，如果用最直白的語言來表達(dá)，“哪里有利益，哪里就有產(chǎn)權(quán)”。依此衡量，環(huán)境領(lǐng)域也有“使自己或他人受益或受損的權(quán)利”，即是說也有產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的問題。
還以碳交易為例，其內(nèi)在的機(jī)制是，由于減排責(zé)任不同，碳資產(chǎn)在世界各國的分布不同。這是其一；其二，減排的核心是能源問題，發(fā)達(dá)國家的能源利用效率高，因此本國進(jìn)一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國家，能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本，形成了經(jīng)濟(jì)價(jià)值的落差。碳交易市場由此產(chǎn)生，并由“ 碳產(chǎn)權(quán)交易”倒逼著進(jìn)一步實(shí)行“碳產(chǎn)權(quán)界定”、“碳產(chǎn)權(quán)配置”和“碳產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。
中國資源環(huán)境領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國正處在工業(yè)化的中期階段，這一時(shí)期，既不同于工業(yè)化初期，又不同于工業(yè)化后期或后工業(yè)化社會(huì)，恰恰是工業(yè)化迅猛發(fā)展的時(shí)期，特別是重化工業(yè)發(fā)展迅速。這就對資源利用和環(huán)境保護(hù)帶來極大的挑戰(zhàn)。有人據(jù)此得出結(jié)論：中國的發(fā)展階段和水平注定會(huì)使環(huán)境變壞。您怎么看？
常修澤：使環(huán)境變壞不假，問題是必須遏制變壞的勢頭。從發(fā)展看，資源短缺、環(huán)境惡化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要瓶頸。例如石油，我國從１９９３年開始就成為石油凈進(jìn)口國，近幾年石油對外依存度持續(xù)處于４０％以上。在這一點(diǎn)上，中國的資源遠(yuǎn)不如同為“金磚四國”的俄羅斯和巴西（大體與印度相仿）。再如溫室氣體排放，２００５年全球溫室氣體排放約２７２億噸，其中，中國排放６０億噸，約占２０％。
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