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第三，實施資源環(huán)境產(chǎn)權的嚴格保護。從當前實際情況看，主要問題突出表現(xiàn)在對環(huán)境主體權利的保護不力上。中國應加強土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護和節(jié)約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。隨著天然林資源保護、退耕還林還草以及各種自然保護區(qū)和生態(tài)保護工程項目的展開，建立生態(tài)補償和環(huán)境付費機制更為迫切。這里的關鍵是要確立相應的資源環(huán)境產(chǎn)權利益補償機制，包括環(huán)境外部經(jīng)濟的貢獻者和受益者之間直接的“橫向利益補償機制”以及以國家為主體的間接的“縱向利益補償機制”。前者主要是在利益邊界比較清晰的情況下，由環(huán)境外部經(jīng)濟的受益者直接向貢獻者進行補償。在建立“生態(tài)環(huán)境補償機制”中，凡是對環(huán)境造成損害的地區(qū)、企業(yè)或個人，特別是那些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，除促進進行整改外，應該作出相應的經(jīng)濟賠償或行政處罰。

第四，做好與創(chuàng)建資源環(huán)境產(chǎn)權制度的協(xié)調(diào)配套工作。

一是與稅費改革結合。重點是改革“資源稅費制度”，并且由過去的“從量計征”改為“從價計征”，同時適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。

二是與結構調(diào)整結合。重點是在電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)實施淘汰落后生產(chǎn)能力計劃，同時著力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制、完善和落實關閉企業(yè)的配套政策措施方面，涉及資源環(huán)境產(chǎn)權。

三是與技術創(chuàng)新結合。重點是促進開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節(jié)能減排重大技術和示范工程。開發(fā)風能、太陽能等清潔、可再生能源，并且發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。２００９年國家設立了專門的“國家科技支撐計劃”，其中將《循環(huán)經(jīng)濟決策支持和系統(tǒng)構建關鍵技術研究與示范》列為重點項目。我參加了這個重點項目的開題報告，深感關鍵技術重要性，并感到這也涉及利益協(xié)調(diào)問題。

四是與加強法制結合。創(chuàng)建資源環(huán)境產(chǎn)權制度必須建立在法制基礎上。當前重點是建立節(jié)能減排監(jiān)測制度和審計、監(jiān)察體系，加大執(zhí)法力度。同時建立“節(jié)能減排工作責任制”。

五是與公民參與結合。創(chuàng)建資源環(huán)境產(chǎn)權制度的核心是利益問題，而利益和公民意識不可割裂。應采取措施增強全體公民的節(jié)約資源和生態(tài)文明觀念，并發(fā)動公民參與，包括發(fā)動ＮＧＯ等組織參與。這是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的力量之所在。