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國(guó)際力量對(duì)比的戰(zhàn)略調(diào)整加速

馬小軍：中國(guó)快速發(fā)展以及新興國(guó)家的快速成長(zhǎng)，可以看作是21世紀(jì)頭10年國(guó)際關(guān)系變遷的大趨勢(shì)。中國(guó)、印度、巴西等國(guó)的崛起都是過(guò)去20年來(lái)改革成果的積聚。在這方面，我認(rèn)為，美國(guó)的綜合實(shí)力在新世紀(jì)并沒(méi)有發(fā)生衰落性的變化，但是中國(guó)、印度等新興國(guó)家的實(shí)力確實(shí)有了大幅度的提升，力量對(duì)比發(fā)生了重大的數(shù)量性變化，卻并未出現(xiàn)本質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，我們可以從世界貿(mào)易格局、資本流動(dòng)等方面觀察到這種變化，美國(guó)、歐洲仍占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端的事實(shí)并未改變，中國(guó)和其它一些新興國(guó)家依然是商品生產(chǎn)國(guó)，這種狀況的根本扭轉(zhuǎn)尚需時(shí)日。另一方面，在新興技術(shù)領(lǐng)域，諸如金融產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、氣候產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)群中，美國(guó)、歐洲一開(kāi)始即占據(jù)了技術(shù)研發(fā)高地，并獲取了主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。因此，即使發(fā)生金融危機(jī)，即使新興國(guó)家在不斷涌現(xiàn)，但是美國(guó)和西方并沒(méi)有衰落，只是力量對(duì)比在調(diào)整變化。而且，美國(guó)和西方國(guó)家依然擁有國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，并仍在不斷構(gòu)筑自身的道德優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、意識(shí)形態(tài)優(yōu)勢(shì)等等。

在新興國(guó)家崛起的大背景下，中國(guó)的和平發(fā)展最為搶眼。中國(guó)是一個(gè)大的國(guó)家，其特征十分明顯：人口、地域、經(jīng)濟(jì)總量、核大國(guó)、聯(lián)合國(guó)五常之一。當(dāng)然，最近10年，中國(guó)的發(fā)展首先仍是經(jīng)濟(jì)總量的急劇擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的迅速改善，以及由此對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大影響。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)大盤子中的份量在迅速增長(zhǎng)，而且中國(guó)在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的數(shù)量和質(zhì)量都在進(jìn)步。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可，中國(guó)逐漸由“生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮仓握摺?。這表明，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和理解在不斷深化，從疑慮、猜忌到認(rèn)可、合作。與此同時(shí)，使得中國(guó)成為國(guó)際政治話題的，是由此衍生出的中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化步伐的適度提速（相對(duì)以往30年而言），和在地區(qū)軍事戰(zhàn)略力量的相應(yīng)提升。

趙磊：冷戰(zhàn)后的最初10年，國(guó)際社會(huì)更多關(guān)注的是——極，大國(guó)急欲發(fā)展成為國(guó)際舞臺(tái)的一極，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠確保安全，才能體現(xiàn)制度的優(yōu)越性。這一時(shí)期，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人考慮更多的是力量的制衡問(wèn)題。21世紀(jì)的頭10年，國(guó)際社會(huì)轉(zhuǎn)而關(guān)注——治（治理），國(guó)家關(guān)注的是人類社會(huì)的生存問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人考慮最多的是如何最大限度地尊重國(guó)際社會(huì)的共識(shí)?？梢哉f(shuō)，全球治理改變了人們的觀念，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)全體成員的合作管理，這也是為什么國(guó)際非政府組織發(fā)展的速率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于政府間國(guó)際組織的重要原因之一，同時(shí)新興國(guó)家的崛起過(guò)程也是適應(yīng)并參與全球治理的過(guò)程。從某種意義上講，國(guó)際格局由以力量要素為核心的“一超多強(qiáng)”向以觀念要素為核心的“全球共治”轉(zhuǎn)變，這是公民社會(huì)的全球化特征，也是國(guó)際關(guān)系民主化的動(dòng)因。