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健全權力運行制約和監(jiān)督機制

要讓權力得到正確對待和行使，除了使領導干部樹立正確的權力觀以加強自我約束，還需要依靠制度機制有效規(guī)范用權行為。黨的十七屆四中全會提出，健全權力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。切實貫徹落實這一要求，對于保證領導干部正確行使權力具有重要作用。

健全權力運行制約和監(jiān)督機制，可以從四個方面著手。一是強化程序約束機制，規(guī)范領導干部的用權行為。權力運行的制度化，關鍵在于權力運行的程序化。無論是權力授予還是權力運行，都必須堅持程序化，以使領導干部有序行使權力。二是強化法律約束機制，明確領導干部的用權責任。只有權力而無責任，權力必被濫用；只有責任而不賦予完成工作所必需的權力，責任必將落空。因此，必須強化法律約束機制，把領導干部的權力置于國家法律法規(guī)的約束下，保持權力與責任的對等和統(tǒng)一。這是保證分工明確、各司其職、各負其責必不可少的前提條件，也是領導干部正確行使權力的基礎。三是強化監(jiān)督約束機制，讓權力在陽光下運行。沒有監(jiān)督，權力就容易被濫用。要保證領導干部正確行使權力，就必須建立有效的監(jiān)督機制。應努力健全和完善各種監(jiān)督渠道，使黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成合力。四是強化懲治約束機制，注重領導干部的用權結果。懲治約束機制是對權力運行結果的事后制約，是權力制約和監(jiān)督的最后防線，對領導干部權力的不當行使能夠起到威懾和制裁作用。強化懲治約束機制，可以使領導干部更加注意權力運行的結果，在權力運行中始終保持清醒頭腦，進行自我約束。