二要增強(qiáng)中小企業(yè)融資體系的公共政策性、多層次性和互動互補(bǔ)性，緩解中小企業(yè)融資難。首先，要增強(qiáng)我國融資體系的公共政策性。通過建立政策性銀行、設(shè)立政策性擔(dān)?；鸷蛯ｍ?xiàng)基金、完善財(cái)稅政策激勵等政策性金融及企業(yè)征信體系建設(shè)、企業(yè)融資綜合服務(wù)等金融公共服務(wù)來解決中小企業(yè)融資難的市場失靈。其次，要增強(qiáng)我國融資體系的多層次性。通過完善和壯大創(chuàng)業(yè)板市場，推動三板市場建設(shè)，大力發(fā)展企業(yè)債券市場，壯大風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，鼓勵民間天使投資等措施積極構(gòu)建多層次的資本市場；要通過放松金融管制，發(fā)展社區(qū)銀行或中小商業(yè)銀行，完善多層次的信用擔(dān)保體系，鼓勵小額貸款公司發(fā)展等措施來完善間接融資體系。再次，要發(fā)揮我國金融體系的互動互補(bǔ)性，構(gòu)建商業(yè)貸款與政策融資互動、間接融資與直接融資互動、中小板、創(chuàng)業(yè)板與新三板互動、正規(guī)金融和非正規(guī)金融互動、天使投資與風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)互動的機(jī)制，形成一種眾人拾柴火焰高的局面，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。
三要構(gòu)建中小企業(yè)財(cái)稅政策支持體系，通過減稅、減費(fèi)、減息，用“少取多予”減輕中小企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。最新調(diào)查顯示，65.2%的企業(yè)經(jīng)營者建議“加大對企業(yè)減稅的力度”，位列企業(yè)當(dāng)前最為需求的政策之首。當(dāng)前，要按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則推進(jìn)稅制改革。首先，要進(jìn)一步推行結(jié)構(gòu)性減稅，將中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。實(shí)施諸如加速折舊、放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、虧損抵免、再投資退稅，將減免中小企業(yè)營業(yè)稅和所得稅的覆蓋面擴(kuò)大，允許個人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進(jìn)行選擇、允許更多經(jīng)營困難的企業(yè)暫免繳稅等多種稅收優(yōu)惠形式。其次，要進(jìn)一步清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，尤其是各行業(yè)協(xié)會或者中介結(jié)構(gòu)巧立名目的攤派和“搭車收費(fèi)”，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)。再次，要加強(qiáng)對中小企業(yè)的財(cái)政支持力度，對中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保、貼息貸款，降低中小企業(yè)融資成本，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金優(yōu)先對困難的中小企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，減收、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩解企業(yè)成本壓力。（易善策）
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