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4.關(guān)于以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的改革思路的提出

今年以來(lái)，我逐步形成對(duì)“第二次改革”的一些較為系統(tǒng)性的思考。在國(guó)家發(fā)改委委托的《十二五改革規(guī)劃研究》課題中，我們提出以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的改革大思路，這是對(duì)“第二次改革”的一個(gè)系統(tǒng)性概括。也就是說(shuō)，著眼于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型這一歷史使命，我國(guó)需要盡快啟動(dòng)“第二次改革”。

二、關(guān)于第二次改革的主要思路

我對(duì)“第二次改革”的研究，主要還是基于改革所處的歷史階段、改革環(huán)境、改革面臨的矛盾與30年前有明顯不同。

1、第二次改革與第一次改革有機(jī)聯(lián)系但又明顯不同

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，第二次改革和第一次改革，既是相互聯(lián)系的，又有鮮明的階段性特點(diǎn)。我之所以提出“第二次改革”，主要是基于以下幾個(gè)方面的重大變化：

（1）第一次改革，我國(guó)總體上還處于生存型階段，解決溫飽問(wèn)題是改革面臨的主要挑戰(zhàn)，基本目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；“第二次改革”，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入到發(fā)展型的新階段，促進(jìn)人的自身發(fā)展成為改革的主要挑戰(zhàn)，基本目標(biāo)是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的體制基礎(chǔ)。

（2）第一次改革，面臨的主要矛盾是生產(chǎn)力落后的問(wèn)題，是社會(huì)產(chǎn)品供給總量嚴(yán)重不足的問(wèn)題；第二次改革，生產(chǎn)力已經(jīng)得到極大釋放，面臨的是內(nèi)需嚴(yán)重不足的突出矛盾。

（3）第一次改革，主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尋找解決問(wèn)題的路徑，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)方式作為改革的主要任務(wù)；第二次改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型目標(biāo)，需要推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制和行政體制等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革。