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缺乏城市管理，最先進(jìn)的城市環(huán)境也難發(fā)揮效果

記者：近年來(lái)關(guān)于城管執(zhí)法的負(fù)面新聞時(shí)時(shí)進(jìn)入公眾視野，城市管理似乎特別考驗(yàn)地方政府的智慧？

唐子來(lái)：城管執(zhí)法中暴露出的諸多問(wèn)題，從一個(gè)側(cè)面表明快速城市化進(jìn)程中的城市管理確實(shí)是各級(jí)地方政府面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

改革開放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程的速度之快是史無(wú)前例的。各級(jí)政府的主要工作往往圍繞城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了城市管理和社會(huì)和諧。近年來(lái)城管執(zhí)法的負(fù)面新聞不時(shí)進(jìn)入公眾視野，使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，城市管理和城市建設(shè)是同樣重要的政府職能；而且，城市管理是比城市建設(shè)更為長(zhǎng)期和復(fù)雜的事務(wù)。如果缺乏完善的城市管理，最先進(jìn)的城市環(huán)境也難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然會(huì)給城市管理帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。我們必須改變城市發(fā)展中“重建設(shè)、輕管理”的狀況，把提高城市管理水平作為各級(jí)政府今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)的主要工作。

城市管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)更為關(guān)注合理性

記者：一邊是暴力執(zhí)法，一邊又是暴力抗法，城市管理執(zhí)法似乎面臨著兩難的境地，如何破解？

唐子來(lái)：還是要在“法”字上下功夫。一是健全立法。城市管理工作必須有法可依。許多事實(shí)證明，法律的“盲區(qū)”往往導(dǎo)致城市管理工作陷于困境，既讓違法行為有機(jī)可乘，又使執(zhí)法工作無(wú)從下手。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在各項(xiàng)立法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)形成有效的公眾參與機(jī)制，這既能確保各項(xiàng)立法符合廣大市民的利益，也是營(yíng)造社會(huì)輿論和宣傳法律知識(shí)的有效途徑。

其二是廣泛普法。隨著城市化的快速推進(jìn)，大規(guī)模的農(nóng)村移民進(jìn)入城市就業(yè)和居住，他們面臨與農(nóng)村完全不同的城市生活環(huán)境。一方面，要切實(shí)依法保護(hù)這些來(lái)自農(nóng)村移民的合法權(quán)利；另一方面，也要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村移民的法制教育，使之盡快地適應(yīng)城市生活環(huán)境，成為城市社會(huì)的積極成員。法制教育是城市管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有營(yíng)造遵紀(jì)守法的強(qiáng)大社會(huì)輿論，也只有使遵紀(jì)守法成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)，城市管理才能獲得事半功倍的效果。這就好比在宣傳健康生活方式方面加大政府投入能夠更好地預(yù)防疾病，要比治療疾病的政府投入更為經(jīng)濟(jì)有效。