近年來，我國的統(tǒng)計事業(yè)獲得了長足的發(fā)展：統(tǒng)計指標(biāo)越來越多，越來越細致；統(tǒng)計方式越來越專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化；統(tǒng)計口徑和技術(shù)逐漸與國際接軌；統(tǒng)計覆蓋的領(lǐng)域越來越全面。但需要注意的是，隨著現(xiàn)代化進程的推進、人們認識水平的提高以及公眾知情權(quán)利意識的形成，公眾、科學(xué)研究機構(gòu)以及政府決策部門對于統(tǒng)計部門的要求也越來越高。由于目前統(tǒng)計行為當(dāng)中存在著一些不足，因而統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能很好地滿足這種要求。這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，應(yīng)該有的一些重要統(tǒng)計指標(biāo)的公布明顯缺失或不夠全面。就統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)立而言，有一些國際通行的、也是目前公眾十分關(guān)注的重要統(tǒng)計指標(biāo)在公布時明顯缺失。這種情形在社會層面特別是與民眾日常生活息息相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)方面尤為明顯。在每年定期發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)中，像一些能夠反映貧富差距以及貧困狀況的最為基本的指標(biāo)如基尼系數(shù)、社會成員占收入或消費的百分比份額（五等分法）、貧困線以下人口比例等很少見到。再比如，用于社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本民生方面的公共投入在GDP當(dāng)中所占的比重等方面的指標(biāo)也是明顯缺失。在前述重要指標(biāo)信息缺失的情況下，人們難以對我國社會和諧的具體狀況作出一個準(zhǔn)確的判斷。另外，還有一些公眾十分關(guān)注的重要統(tǒng)計指標(biāo)雖然有所反映，但是不夠全面。比如，國家財政支出用于行政成本方面（雇員收入、公款消費、行政部門的基礎(chǔ)建設(shè)）的具體數(shù)據(jù)付之闕失。
第二，已有的某些重要指標(biāo)及統(tǒng)計口徑不夠合理?，F(xiàn)在所公布的某些重要統(tǒng)計指標(biāo)當(dāng)中，有的指標(biāo)不夠準(zhǔn)確、失真，用處不大；還有的指標(biāo)的統(tǒng)計口徑不夠合理。比如，各地公布的人均GDP指標(biāo)，往往是按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量為基數(shù)，而將非常住人口排除在外。問題是，在不少城市當(dāng)中，外來人口即非常住人口的勞動力在二、三產(chǎn)當(dāng)中所占的比例已經(jīng)超過了一半?？梢?，在這種情形下統(tǒng)計出的人均GDP數(shù)據(jù)顯然不夠科學(xué)，無法反映出該城市實際的人均GDP水準(zhǔn)。又如，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)也存在著不小的問題，同實際的失業(yè)率之間存在較大的距離?，F(xiàn)在一般公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%左右，但有學(xué)者進行測算認為，中國現(xiàn)在實際的城鎮(zhèn)失業(yè)率（不用“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念），2004年為9.01%，2005年為8.8%。如果再加上進城尋找工作的大量農(nóng)民，需要就業(yè)的人口數(shù)量更大。再如，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資這一指標(biāo)也不盡合理。這一指標(biāo)統(tǒng)計口徑所涵蓋的城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)比例不到50%，而且，對于全國城鎮(zhèn)單位在崗職工工資的中位數(shù)（將數(shù)據(jù)排序后，位置在最中間的數(shù)值）也不予說明，因而其準(zhǔn)確度有限。
第三，在一定時期應(yīng)當(dāng)有的一些重要特色指標(biāo)明顯缺失。中國的社會轉(zhuǎn)型同其他國家相比有著一定的差別。這些差別實際上是中國發(fā)展過程的某種特色，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的指標(biāo)予以反映。這些指標(biāo)雖然并不與國際接軌，然而由于這些差別在中國存在10-20年沒有問題，所以作為這些差別反映的特色指標(biāo)具有一定的價值，有助于人們了解中國社會轉(zhuǎn)型時期當(dāng)中社會經(jīng)濟的某些重要特色。比如，對于作為中國社會轉(zhuǎn)型時期當(dāng)中社會糾紛、矛盾和沖突集中體現(xiàn)的群體性事件，其數(shù)量、規(guī)模、覆蓋的群體的具體狀況，理應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)予以公布。再比如，中國現(xiàn)階段的“農(nóng)民工”是世界范圍內(nèi)獨一無二的現(xiàn)象，對于中國的社會經(jīng)濟發(fā)展全局有著廣泛而深遠的影響。所以，理應(yīng)圍繞著農(nóng)民工問題設(shè)立一些類似于農(nóng)民工收入狀況、農(nóng)民工三險狀況、農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況、農(nóng)民工在城市當(dāng)中居留的時間以及農(nóng)民工子女教育狀況等方面的指標(biāo)。顯然，這樣一些具有中國特色的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)成為中國現(xiàn)階段統(tǒng)計指標(biāo)體系當(dāng)中的一個有機組成部分。但是，目前的統(tǒng)計行為幾乎忽略了這些特色指標(biāo)的設(shè)置，這不能不說是一個缺陷。
統(tǒng)計行為中所存在的上述問題，在某種程度上，損害了民眾應(yīng)當(dāng)擁有的基本知情權(quán)，影響了人們對國情的正確認識。對統(tǒng)計指標(biāo)中的缺陷和不足，應(yīng)當(dāng)本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的基本態(tài)度開展工作，對這些問題予以重視和改進。
（作者為中共中央黨校社會學(xué)教研室教授）
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