實施積極的財政政策包括政府投資支出大量增加，但此次政府投資主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、災(zāi)后重建等方面，都是需要政府投資的領(lǐng)域，加之對項目的審計檢查比較嚴格，因此政府投資帶來的失誤和損失總體較小。政府投資對重化工業(yè)生產(chǎn)的拉動，只要此后有市場推動的房地產(chǎn)、城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)投資接替下來，就不會導(dǎo)致重化工業(yè)產(chǎn)能不合理擴張。
綜合看，貨幣政策和財政政策沒有明顯的負面效果。
第二，應(yīng)進一步加快城市化進程。
城市化是人民生產(chǎn)和生活方式的歷史性改變，包含著巨大的收入增長潛力和消費增長潛力。城市建設(shè)還包含著巨大的投資增長潛力。城市化為工業(yè)化提供市場需求、生產(chǎn)、生活環(huán)境方面的支持，工業(yè)化為城市化提供各類產(chǎn)品供給和就業(yè)方面的支持，工業(yè)化與城市化互為條件，相互推動、相互依存。
２００３年以來，由于出口持續(xù)高增長，在一定程度上改變了工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系，工業(yè)化的一部分條件依靠出口增長解決。基于防過熱的目標，對城市化進程進行了有意無意的控制，例如通過控制土地、信貸閘門控制投資，以及防止房地產(chǎn)過快升溫等。城市政府在穩(wěn)定新進入城市的居民方面，工作不夠積極主動。
以上因素造成了城市化進程滯后于工業(yè)化進程的格局，２００３—２００８年，在工業(yè)比重持續(xù)較快提高時，城市化率年均提高１．０３個百分點，較１９９８—２００２年降低０．４個百分點，而且城市人口中非戶籍人口達到３０％左右。這一狀況限制了消費擴大和消費結(jié)構(gòu)升級；限制了城市建設(shè)投資增長；限制了農(nóng)村生活占地釋放，進而限制了城市建設(shè)土地供給，限制了城市住房供給；限制了城市勞動力充分供給。在出口增長減慢而且將持續(xù)較長時間的格局下，必須進一步加快城市化進程，彌補出口增長減慢的影響，帶動工業(yè)化加快推進。這將是未來支持我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長的主要動力源泉。
第三，調(diào)整過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵是完善市場退出機制。
市場機制調(diào)節(jié)屬于事后調(diào)節(jié)，存在一定的過剩產(chǎn)能是市場機制充分發(fā)揮作用的必要條件之一。我國經(jīng)濟結(jié)束長期短缺，從賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場以后，一定的產(chǎn)能過剩成為常態(tài)，這也給企業(yè)以壓力、動力，促使企業(yè)不敢有絲毫懈怠，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平因此不斷提高。２００３年以后我國經(jīng)濟由于結(jié)構(gòu)劇烈變化形成了一定的過剩產(chǎn)能，經(jīng)濟回調(diào)使其凸顯出來。
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