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推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保證公共服務(wù)的有效供給，是當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，基本公共服務(wù)均等化是海西建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，探索基本公共服務(wù)均等化與有效供給的創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，是當(dāng)前福建亟待解決的一項(xiàng)重大任務(wù)。

福建已具備推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好基礎(chǔ)。從全國(guó)來(lái)看，福建的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共安全、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源的人均擁有量和保障水平均處于中等偏上位置，部分市縣的一些指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列。但是，福建推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化也存在一些深層的矛盾和問(wèn)題，主要是區(qū)域和縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難度較大，基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政投入與需求不相適應(yīng)，公共服務(wù)有效供給的水平還不高。

基本公共服務(wù)均等化，是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為滿(mǎn)足社會(huì)成員在基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)方面的需求，向社會(huì)成員所提供的起點(diǎn)基本一致、機(jī)會(huì)相對(duì)均等、結(jié)果大致相同的公共服務(wù)。基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要依靠加大財(cái)政投入力度，還要不斷提高公共服務(wù)有效供給的水平。公共服務(wù)的有效供給，是指通過(guò)公共服務(wù)制度體系改善、提供主體的擴(kuò)展、提供機(jī)制與工具的改革來(lái)改善公共服務(wù)自身的體系，促使用于公共服務(wù)的社會(huì)公共資源得到充分利用。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須處理好基本公共服務(wù)均等化與公共服務(wù)有效供給的關(guān)系，這是因?yàn)椋旱谝?，公共服?wù)的“公平”與“效率”必須結(jié)合起來(lái)。一方面，公平出效率，沒(méi)有一定程度的公平，就不會(huì)有效率，也不會(huì)有福利增加；另一方面，效率保公平，沒(méi)有高效的制度安排，只會(huì)導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)。第二，基本公共服務(wù)均等化不能過(guò)度依賴(lài)于政府自身的力量。必須減輕基本公共服務(wù)均等化對(duì)財(cái)政投入的依賴(lài)，更多地依靠社會(huì)力量參與，依靠制度機(jī)制改善，形成一個(gè)與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)均等化體系。第三，公共服務(wù)的有效供給是使基本公共服務(wù)均等化落到實(shí)處的保障。公共服務(wù)的有效供給，不僅表現(xiàn)為供給主體的改善，還表現(xiàn)為根據(jù)公眾的需求和評(píng)價(jià)來(lái)改變基本公共服務(wù)供給的次序、重心和范圍，使之更為符合公眾的實(shí)際需求。同時(shí)，公共服務(wù)的有效供給，還意味著建立政府公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和效果跟蹤反饋制度，使人民群眾在基本公共服務(wù)均等化過(guò)程中有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。