堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層群眾自治健康發(fā)展的政治和組織保障。村(社區(qū))黨支部和村民(居民)委員會要總體負(fù)責(zé),黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,帶領(lǐng)廣大群眾依法正確行使民主權(quán)利,保證黨的路線方針政策和決策部署真正得到貫徹落實。
制定村規(guī)民約。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范,體現(xiàn)了村民的共同意志和利益。人口和計劃生育基層群眾自治的開展和實施,是在《人口與計劃生育法》以及《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的框架下,通過制定村規(guī)民約的形式,規(guī)定權(quán)利義務(wù),明確政府承諾。同時,實行雙向規(guī)范,切實做到權(quán)利和義務(wù)對等。依靠廣大群眾開展人口和計劃生育工作,應(yīng)充分運用村規(guī)民約這一重要手段。
加強民主管理。群眾是依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的主體。要改變過度依賴行政手段進行社會管理的做法,提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)。調(diào)動各種社會力量,形成行政管理與基層民主管理之間的有序銜接與良性互動。重視培育群眾的社區(qū)認(rèn)同感和自治意識,尊重民意,發(fā)揚民主,實行村(居)務(wù)公開,暢通群眾訴求表達(dá)渠道。建立健全民主管理的制度、規(guī)范和程序,通過權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的界定,建立明晰的群眾自我管理和參與公共事務(wù)管理的框架。
注重利益導(dǎo)向。新時期的人口和計劃生育工作應(yīng)更加注重利益導(dǎo)向,更加注重服務(wù)關(guān)懷,更加注重宣傳倡導(dǎo)。進一步推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育“少生快富”工程、計劃生育家庭特別扶助等制度,積極開展新農(nóng)村新家庭計劃、婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩行動、生育關(guān)懷行動和幸福工程項目,使為經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的計劃生育家庭能夠優(yōu)先分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。這是促進民生改善和社會和諧的具體舉措,既體現(xiàn)了政府的公信力,又調(diào)動了群眾參與人口和計劃生育工作的積極性。
強化群眾監(jiān)督。做好群眾工作,必須尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。應(yīng)將村規(guī)民約上墻公開,通過“12356陽光計生”熱線、“誠信計生”等有效載體,進行民主評議,接受群眾監(jiān)督。把發(fā)展和完善人口和計劃生育基層群眾自治納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中,納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,并與精神文明建設(shè)相結(jié)合。
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