健全基層網(wǎng)絡。“群眾的力量在于組織”。村（居）計劃生育協(xié)會是基層人口和計劃生育工作的重要組織依托，協(xié)會會員是基層群眾自治的骨干力量。近年來各地的實踐表明，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在人才資源、組織網(wǎng)絡、貼近群眾等方面的優(yōu)勢以及協(xié)會會員的骨干、帶頭、示范作用，把廣大群眾組織起來，實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，協(xié)助黨和政府做好基層各項群眾工作，不僅能增強協(xié)會自身的凝聚力，而且是提高基層群眾自治能力的有效途徑。
確保黨的群眾工作機制高效運行
堅持和創(chuàng)新黨的群眾工作機制，確保黨的群眾工作機制高效運行，必須根據(jù)新形勢新任務的要求，不斷研究新情況、解決新問題、積累新經(jīng)驗。
加強組織領導。從解決思想認識問題入手，高度重視群眾工作機制建設，把基層群眾自治作為新形勢下加強基層治理機制建設的主要任務，作為政務公開、民主管理工作的重要內(nèi)容。處理好各級黨委、政府與基層黨組織、群眾自治組織的關系，處理好依法行政與民主自治的關系，推進黨的群眾工作制度化、規(guī)范化、程序化。通過推進基層群眾自治，促進工作思路和政府職能轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新工作模式。根據(jù)形勢的發(fā)展變化重新梳理政府職責，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，促進社會發(fā)育，增強社會能力，形成黨領導下的政府與社會良性互動的社會治理模式。凡是依靠群眾自治可以管好的事務要交給群眾，真正實現(xiàn)群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。各地應根據(jù)自身實際，選擇合適的群眾自治工作模式，不斷培育和發(fā)展群眾工作機制載體，確保黨的群眾工作機制與時俱進，始終保持旺盛的生機活力。
加大投入力度。開展基層群眾自治工作，必須有經(jīng)費保障?！皺嚯S責走，費隨事轉(zhuǎn)”。要真正實現(xiàn)重心下移，就必須在讓基層、讓群眾承擔職責和義務的同時，給予財力支持，保證必要的工作經(jīng)費，確保基層群眾自治工作順利發(fā)展。
開展示范活動。通過開展評估示范，一方面查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，另一方面發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，使基層群眾自治工作更加規(guī)范有效。國家人口和計劃生育委員會、中國計劃生育協(xié)會在全國開展了“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”，計劃通過5年時間，在全國范圍培育一大批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）。通過示范和帶動，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，不斷探索和積累開展基層群眾自治、發(fā)展基層民主的新路子、新經(jīng)驗。
（作者為國家人口和計劃生育委員會主任）
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