房地產(chǎn)業(yè)涉及的問(wèn)題太多、太復(fù)雜,房地產(chǎn)格局的調(diào)整必須要有一系列的政策予以配合。比如說(shuō):
政治決心和措施。上面講到,當(dāng)前房地產(chǎn)的本質(zhì)是最大的財(cái)富再分配機(jī)器和儲(chǔ)蓄向政府投資的轉(zhuǎn)化器?;趯?duì)房地產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)的認(rèn)識(shí),要解決這個(gè)問(wèn)題,首先一定不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)調(diào)節(jié)的問(wèn)題,因?yàn)檫@時(shí)市場(chǎng)已經(jīng)失靈了。因此,要解決房地產(chǎn)問(wèn)題,首先需要政治的決心和措施,只有政府下決心才解決得了。
增加土地供給。土地供給缺口推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲,因此,應(yīng)該增加土地供給。增加土地供給是完全可行的,政府用18億畝耕地紅線來(lái)控制土地的壟斷,造成人為的土地短缺,是推動(dòng)地價(jià)上漲的借口。它僅僅是借口而已,其實(shí)節(jié)約不了多少土地,人都是要住房子的,該住的還是要住,該建的還是要建。土地的短缺和房?jī)r(jià)的上漲預(yù)期增加了投資和投機(jī)的住房占有,反過(guò)來(lái)加劇了住房的短缺和對(duì)土地的占用。要改變現(xiàn)狀首先要增加土地供給。
大力增加社會(huì)住房建設(shè)。政府一直在建設(shè)保障房,但我覺(jué)得做得還不夠。所謂的“改善民生”不要停留在嘴上,政府手里的許多錢可以去建保障房。房地產(chǎn)市場(chǎng)可以劃分為不同的細(xì)分市場(chǎng)。要有足夠的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房滿足老百姓的基本住房需要。這是房地產(chǎn)業(yè)改革的前提條件。同時(shí)可以發(fā)展高端商品房,這是有錢人的市場(chǎng),但也是高利潤(rùn)、高稅收、高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)。
中央財(cái)政參與土地出讓金的分配。中央要部分地上收土地出讓金,防止地方政府和官員從這里得到巨大的利益。中央財(cái)政分得的金額越多,上收的比例越大,越能削弱地方政府和官員推動(dòng)地價(jià)的沖動(dòng)。地方政府財(cái)政在很大程度上是土地財(cái)政,這是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。與土地出讓金分成配套的還要有稅收分配的改革。
加大反腐敗力度。上面說(shuō)到,拆遷、招標(biāo)、建筑、采購(gòu)、安裝、銷售等等環(huán)節(jié)里都有很多“漏出”存在,也即巨大的腐敗在后面,并且這些都與權(quán)力有關(guān),這也是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控難的重要原因。所以,房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化需要更有力的反腐敗措施。
對(duì)第二套以上房子征收物業(yè)稅。要抑制非自住需求,除了改變房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格上漲的預(yù)期之外,可對(duì)兩套以上的房子征收物業(yè)稅。有人說(shuō)現(xiàn)在老百姓很窮,“房奴”連交按揭都很困難,交物業(yè)稅會(huì)更慘。那么可以規(guī)定一套房不用交,兩套以上需要征繳;條件或再放開(kāi)一點(diǎn),按人算不按戶算,一個(gè)人名下一套免交,第二套再征;繼續(xù)放寬條件,按人頭算,不按成年人算。
增加買賣差價(jià)稅收。最后,可以增加房屋買賣差價(jià)的稅收,以減少房屋投資和投機(jī)性資本利得,從而抑制非自住性需求。老百姓花在房子上的支出少了,手頭的資金寬裕了,就會(huì)有更多的錢去消費(fèi),這樣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型就變得相對(duì)容易;讓年輕人獲得最基本的居住條件,這是未來(lái)幾年社會(huì)和諧與穩(wěn)定的關(guān)鍵;遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)大規(guī)模不公平的財(cái)富再分配,有利于中產(chǎn)階級(jí)的形成和壯大,有利于社會(huì)的轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)治久安。
根據(jù)以上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí),房地產(chǎn)的變革需要強(qiáng)有力的、堅(jiān)定的政治決心和措施。發(fā)展租房市場(chǎng)可能是走出目前房地產(chǎn)業(yè)兩難處境的可能選擇。
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