黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。加強農村黨支部書記隊伍建設，關系到黨在農村的執(zhí)政基礎是否牢固，關系到社會主義新農村建設能否順利進行，關系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局能否構建成功。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實解決農村黨支部書記隊伍中存在的現(xiàn)實問題，使村書記隊伍建設有一個質的提升，關鍵是要創(chuàng)新機制，靠機制來規(guī)范村干部的履職行為，激發(fā)村干部的工作熱情。目前，尤其是要從重培育、壓任務、強地位、保待遇、優(yōu)環(huán)境等方面入手，打造一支有信念、有本領、有干勁、有品德的村黨支部書記隊伍。
創(chuàng)新選育機制，探索解決村黨組織書記“配不強”的問題。通過建立健全選育機制，不斷優(yōu)化村黨組織書記隊伍結構。具體地說，一是推行發(fā)展黨員推優(yōu)制度，確保村黨組織書記有來源；二是推行“公推直選”制度，確保村黨組織書記選得好；三是推行“雙向掛職”培育制度，確保村黨組織書記受鍛煉。同時，建立農村黨員干部實踐基地，開展基地化培訓，提高村黨組織書記的實踐能力。
創(chuàng)新任務機制，探索解決村黨組織書記“不作為”的問題。通過建立健全任務機制，做到選前有承諾，任期有目標，年度有計劃，年終有考核，確保村黨組織書記履職到位。
創(chuàng)新調控機制，探索解決村黨組織書記“統(tǒng)不牢”的問題。通過建立健全調控機制，切實強化村黨組織書記的領導核心作用。推行村兩委聯(lián)席會議制度，強化對科學決策的調控作用；推行村級黨群民生會商會制度，強化對民主議事的調控作用；推行村務監(jiān)督委員會制度，強化對村務監(jiān)督的調控作用；推行“四章一說明” （經辦人章、民主理財小組章、村委會主任章、村書記章，并由經辦人注明原因和用途）財務審批制度，強化對經費支出的調控作用。
創(chuàng)新激勵機制，探索解決村黨組織書記“留不住”問題。從提高經濟、政治待遇入手，進一步激發(fā)村書記的干事創(chuàng)業(yè)活力。制定出臺村黨組織書記報酬保障政策，實行誤工報酬財政轉移支付的辦法，按照不低于當?shù)剞r民人均收入水平確定基本報酬，并建立自然增長機制。建立村書記困難救助基金和黨內關愛基金，對家中困難的村書記進行救助。健全完善從優(yōu)秀村書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員制度，優(yōu)先推薦政績突出、群眾反映好的村書記為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范人選，切實提高政治待遇。
創(chuàng)新幫扶機制，探索解決村黨組織書記“干不成”的問題。通過實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級工作重心和行政資源向村級組織下移，專職駐村幫扶，組織共建幫扶，部門掛鉤幫扶，領導蹲點幫扶，為村黨組織書記開展工作、作用發(fā)揮營造良好的外部環(huán)境。
（作者為中共平陽縣委常委、組織部長）
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