“民主”一詞起源于古希臘,意即多數(shù)人的統(tǒng)治。歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)時(shí)期,資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者的代表人物提出了“人民主權(quán)”原則和“主權(quán)在民”學(xué)說(shuō),奠定了現(xiàn)代資本主義民主理論,并成為資產(chǎn)階級(jí)政黨反對(duì)封建專制斗爭(zhēng)的有力武器?,F(xiàn)代政黨是西方民主政治發(fā)展的產(chǎn)物,因此,以贏得選舉為目標(biāo)的西方各政黨在內(nèi)部的運(yùn)作上有一套規(guī)范的制度。特別是第二次世界大戰(zhàn)后,黨內(nèi)的集權(quán)趨勢(shì)有所弱化,而黨內(nèi)民主制度化的趨勢(shì)在加強(qiáng),有些甚至以《政黨法》這樣國(guó)家法律的形式體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí),在民主政治的大環(huán)境下,西方政黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化,切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的創(chuàng)始人一向重視民主問題。馬克思、恩格斯指出:“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),爭(zhēng)得民主?!绷袑帍?qiáng)調(diào):“沒有民主,就不可能有社會(huì)主義?!庇牲h的性質(zhì)和歷史使命所決定,中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那天起就重視黨內(nèi)民主。1938年10月毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上的報(bào)告中,有一節(jié)專門論述黨內(nèi)民主問題。他指出:“擴(kuò)大黨內(nèi)民主,應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟,是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活潑,勝任愉快,生長(zhǎng)新的力量,突破戰(zhàn)爭(zhēng)難關(guān)的一個(gè)重要的武器?!比缃瘢袊?guó)共產(chǎn)黨“已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”,黨內(nèi)民主是黨內(nèi)生活的基本政治原則和制度,是黨的肌體和運(yùn)行機(jī)制中必不可少的部分,是黨的活力源泉。歷史證明,執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主是否充分,直接關(guān)系到黨的活力和創(chuàng)造力,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和人民民主的發(fā)展。
黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)
那么,什么是黨內(nèi)民主呢?黨內(nèi)民主是民主的一種形式,但又不等同于一般民主,有著自己的表現(xiàn)形式和獨(dú)特內(nèi)容。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì),就是體現(xiàn)在黨的制度和黨內(nèi)生活中,由全體黨員一律平等地、直接或間接地決定黨內(nèi)一切重大事務(wù)的權(quán)利。正如列寧說(shuō)的:“黨內(nèi)的一切事務(wù)由全體黨員直接或通過代表,在一律平等和毫無(wú)例外的條件下來(lái)處理;并且,黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)人員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的,必須向黨員報(bào)告工作,并可以撤換?!彼馕吨?/p>
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