二是在目標(biāo)上，西方主要政黨為了達(dá)到擴(kuò)大影響、上臺執(zhí)政的目標(biāo)，必須贏得選民的支持。各國政黨積極探索新的運(yùn)作模式，改善公眾形象，力求在激烈的競爭中處于優(yōu)勝地位。中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主，保持黨的生機(jī)與活力，是為了更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為了全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
三是在原則上，中國共產(chǎn)黨在強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一是黨的力量保證，必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。
不僅如此，西方政黨黨內(nèi)民主的運(yùn)作也和我們有很大的不同。在決策環(huán)節(jié)，西方政黨的全國性組織和黨的領(lǐng)袖在黨內(nèi)決策的作用十分明顯，通常是由代表大會對黨的現(xiàn)狀和政策發(fā)表意見并作出決定。黨內(nèi)各派系出現(xiàn)重大分歧和矛盾時(shí)，這一特點(diǎn)表現(xiàn)得尤其明顯。中國共產(chǎn)黨的決策機(jī)制是民主集中制，也就是少數(shù)服從多數(shù)，規(guī)定凡屬重大問題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論后作出決定。西方政黨黨內(nèi)利益的分化，使得他們黨內(nèi)有派別的現(xiàn)象十分明顯，但中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一是作為嚴(yán)格的紀(jì)律要求恒定的，絕不允許黨內(nèi)派別的存在。
在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，西方政黨的行為特點(diǎn)總體比較松散，雖然也有黨內(nèi)紀(jì)律，但約束的作用有限，在執(zhí)行力上普遍不如中國共產(chǎn)黨表現(xiàn)得集中而又統(tǒng)一。在入黨條件、干部選拔、領(lǐng)袖的產(chǎn)生上，也明顯的和中國共產(chǎn)黨不同。西方政黨一般沒有嚴(yán)密的組織體系，也沒有非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律，因此，黨員的身份也是不固定的。黨員的標(biāo)準(zhǔn)，總體上沒有非常明確的界定，比較模糊，彈性較大。中國共產(chǎn)黨是以先進(jìn)政黨的先鋒隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)來要求黨員的。西方政黨各級干部的選拔通過競選，中國共產(chǎn)黨是民主推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉。西方政黨的領(lǐng)袖也是通過直接或者間接選舉產(chǎn)生，中國共產(chǎn)黨是代表制選舉。在黨的決策、黨的干部以及黨所推薦的各種公職候選人等問題上，各政黨都建立了嚴(yán)格的投票制度和選舉制度，為保證黨內(nèi)選舉的公正性，一般都有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在保證黨員的權(quán)利方面，有的甚至都建立了仲裁機(jī)構(gòu)。
發(fā)展黨內(nèi)民主是黨保持生機(jī)與活力的根本條件，是黨提高自我完善能力的有效手段，是人民民主發(fā)展的前提和關(guān)鍵。在新的歷史條件下，要把黨內(nèi)民主作為一種政治原則和制度來安排。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員、各級黨組織和廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使黨員對黨內(nèi)的事務(wù)有更多的了解和參與，才能凝聚全黨的意志和力量，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列。
（作者為中共中央黨校黨建部教授）
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- 2008-01-16高舉旗幟發(fā)展民主 構(gòu)筑和諧政黨關(guān)系
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