一個地方和村社能不能較快的發(fā)展起來并可持續(xù)的發(fā)展下去,除了區(qū)位、資源以及特殊政策等客觀因素外,最根本的取決于黨的領導和執(zhí)政能力是否卓越
從2011年開始,我國進入“十二五”規(guī)劃時期。從“一五計劃”到“五五計劃”,我國雖然稱之為國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,但計劃中也包括科教文衛(wèi)等一些社會發(fā)展的內(nèi)容。從“六五計劃”開始,我國改稱為“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”計劃?!笆晃濉备摹坝媱潯睘椤耙?guī)劃”,突出了市場配置的基礎性。從“九五計劃”(1996—2000年)開始,民主和法制建設作為促進社會全面進步的重要內(nèi)容被列入發(fā)展計劃??梢哉f,從這次計劃起,我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃或規(guī)劃,愈來愈成為以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為主體,包括政治發(fā)展和文化建設等在內(nèi)的多位一體的科學發(fā)展規(guī)劃。
政治發(fā)展作為“五年規(guī)劃”的組成部分,主要是由兩大互動因素決定的。
一方面以民主和法制建設及其創(chuàng)新為特征的政治發(fā)展,尤其是黨的先進性保持和執(zhí)政能力的強弱對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和推動作用愈來愈明顯。一個地方和村社能不能較快的發(fā)展起來并可持續(xù)的發(fā)展下去,除了區(qū)位、資源以及特殊政策等客觀因素外,最根本的取決于黨的領導和執(zhí)政能力是否卓越,即黨的領導和政府作為能否持續(xù)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的政治參與和權利保障的需要。缺乏區(qū)位、資源和特殊政策等優(yōu)勢的地方,經(jīng)濟和社會發(fā)展得好一定是政治建設搞得好,一定是黨的執(zhí)政能力建設搞得好,一定是有好的領導干部并以民主和法治的方式實現(xiàn)領導和執(zhí)政取得的。這樣的一種政治經(jīng)濟關系邏輯,實質(zhì)揭示了中國經(jīng)濟30年來持續(xù)快速發(fā)展的奧秘。
另一方面,中國成功實行以市場經(jīng)濟競爭機制為基礎的資源配置方式,不僅極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,也極大地解放、發(fā)展和培育了廣大民眾的權利意識。當人民群眾從黨和政府的制度供給和服務供給中獲得自由創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的舞臺后,他們不僅獲得了經(jīng)濟和社會權利的自主,也獲得了政治參與的自信,并且愈來愈要求政治權利的自主。這股正在形成的公民社會對民主法治建設的需求和期待,要求黨和政府必須把政治發(fā)展作為現(xiàn)代化建設整體布局中的重要環(huán)節(jié)加以重視,更加關注民主法治建設,更加關注政治發(fā)展和人權保障。
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