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周天勇:嚴(yán)雜監(jiān)管和高昂稅費(fèi)的六大危害
www.vacances-vacance.com?2010-01-29 08:26? ?來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)    我來說兩句

第四,導(dǎo)致腐敗盛行,嚴(yán)重影響黨和政府的形象。這種收費(fèi)和罰款體制設(shè)置造成了整體的腐敗機(jī)制,使腐敗合法化。一是這些實(shí)行收支兩條線、超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成體制的單位,一般其福利和收入要比政府的如信訪局等單位及公務(wù)員要高得多。據(jù)報(bào)道,某省靠道路收費(fèi)的收費(fèi)員,不算獎(jiǎng)金,一月工資就高達(dá)8000元。二是由于許多收費(fèi)和罰款的部門和公務(wù)員裁量權(quán)太大,并且罰款的最低額與最高額之間空間也太大,于是一些執(zhí)法部門和公務(wù)員,先開一個(gè)最高價(jià),再罰一個(gè)低價(jià),從中撈取好處。這種體制為公務(wù)員尋租公權(quán)創(chuàng)造了最有利和最好的條件和機(jī)制。三是按照現(xiàn)行的制度,這些收費(fèi)和罰款不進(jìn)入各級(jí)財(cái)政向人大報(bào)告的預(yù)算,因此,大量的公車、吃喝、出國等開支是從這筆預(yù)算外收入中支出的。

第五,上述不合理的執(zhí)法、收費(fèi)和罰款,往往容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。政府行政、執(zhí)法、監(jiān)督、司法等部門的收費(fèi)和罰款,群眾對(duì)其怨聲載道,各級(jí)黨委和政府所做的許多為民的正面努力往往被這些部門的執(zhí)法、收費(fèi)、罰款和吃拿卡要完全抵消,黨和政府的公信力因此大打折扣。

第六,利用公共權(quán)力收費(fèi)罰款,自籌經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致中國公職階層與個(gè)體和勞動(dòng)階層居民之間的收入差距越來越大。由于收費(fèi)、罰款和以收費(fèi)罰款為目的的行政、執(zhí)法等騷擾不斷,負(fù)擔(dān)沉重,使得個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展艱難,使中等收入人數(shù)增長緩慢;由于不合理的政府行政、執(zhí)法、收費(fèi)和罰款,抑制創(chuàng)業(yè)和就業(yè),就業(yè)困難,使失業(yè)而相對(duì)貧困的人口越來越多;由于收費(fèi)和罰款部門職工的福利和工資水平相對(duì)其他財(cái)政撥款職工的工資高,而且,行政管理執(zhí)法中的吃拿卡要,又使公職人員得到了大量的灰色收入。

由于國家除了稅收外,許多行政、執(zhí)法和司法部門都可以收費(fèi)和罰款,國家在整個(gè)國民收入分配上的力量非常強(qiáng),而小資本、智能和勞動(dòng)因創(chuàng)業(yè)艱難、就業(yè)困難,智力和勞動(dòng)要素的分配能力特別弱,如果不加以改變,普通勞動(dòng)者的生活會(huì)相對(duì)越來越困難。近幾年在國民收入分配中,工資分配的比例呈下降趨勢,就證明了這點(diǎn)。


責(zé)任編輯:趙舒文
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