如果把這些對國際貿(mào)易問題的誤讀、誤解重新審理一下,筆者相信,最終應該能夠找出真正解決中美雙方最關心的經(jīng)濟問題,并且避免把雙邊問題政治化復雜化。
以往歐美在片面的中國需要外部“凈”需求的國情誤導下,總以為只要施壓人民幣升值或者高懲罰性的關稅,減少中國的進口,美國人和其他發(fā)達國家的人就可以更多消費自己的生產(chǎn)的產(chǎn)品,工作機會就會被產(chǎn)生出來。
事實是, 2005年以來人民幣升值了20%,而中國的出口仍然不斷在增長,順差沒有平衡,雙邊貿(mào)易摩擦卻不斷增加。最近美國頻頻采取高懲罰性關稅的方式,試圖遏制中國進口,非常有可能重新對人民幣升值施加壓力。但一個不爭的事實是,即使中國減少對美出口,也不可能增加美國的就業(yè)機會。因為美國今日已沒有生產(chǎn)一般消費品的比較優(yōu)勢,沒有任何廠商會把一般消費品生產(chǎn)重新放回美國。危機以來,中國對美國出口大幅減少,但美國的失業(yè)率攀上了26年來的最高記錄!
在正確解讀全面了解了中美兩國的現(xiàn)狀和問題之后,問題就非常清楚了,當前中國出口增長不容易大幅減少,而美國的就業(yè)則是當務之急。如果要雙方都能夠緩解當前的問題,最根本的辦法是中國增加從美國進口。
首先,如果中國增加從美國的進口至少讓進口增長與出口增長同步,順差會立即減少。但是中國的出口并沒有減少。其次,美國的就業(yè)機會,只能是在有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展中產(chǎn)生。從國際貿(mào)易的角度看,美國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品更多是資本密集和科技密集性產(chǎn)品,與中國的出口基本沒有重疊性。如果中國進口美國有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,為美國的這類產(chǎn)品創(chuàng)造市場,美國的工作機會才能被創(chuàng)造出來,中國對美國的貿(mào)易順差 就會降下來,才能推動中美之間的貿(mào)易逐漸平衡的實質(zhì)性的進程。
筆者以為,中美雙方都必須重新思考雙邊貿(mào)易政策。如果我們換一種思路,通過增加中國從美國進口,換句話說,擴大美國對中國的出口,可能是緩解當前中美各自經(jīng)濟矛盾的共贏策略。既然中美之間的出口商品沒有重疊性,那應該存在相互的需求。特別是中國作為一個發(fā)展中大國,對于自身沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品需求,會有很大的市場。
比如環(huán)保低碳技術,清潔煤的技術。美國投入很大資金研究清潔煤的技術。但是美國用煤不多,如果賣給中國,中國70%的能源消耗的是煤,清潔煤技術的交易對雙方都非常有意義,對全球環(huán)保也非常有意義。
去年美國兩位華裔部長到中國推銷環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品,如果美國方面能夠列出產(chǎn)品的表格,中國政府應鼓勵相關機構、企業(yè)購買。
我們還應通過各類對話機制,推動美國國會重新審查允許美國對華出口的商品和技術,增加對華可出口的產(chǎn)品和技術的類型和數(shù)量。
對中國來說,政府還需整合促進進口的部門。很長時間以來,在以擴大出口為目標的出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略下,促進出口一直得到政策大力支持,商務部雖然改過多次名字,但始終定位為出口的主管部門。但是如何規(guī)劃進口戰(zhàn)略來發(fā)展經(jīng)濟,就沒有主管部門了。根據(jù)筆者前面的分析,現(xiàn)階段啟動進口發(fā)展戰(zhàn)略,設立主管部門或協(xié)調(diào)機構推動出口已經(jīng)非常迫切了。進口戰(zhàn)略做得好,不僅能有效緩解當前的國際貿(mào)易摩擦,可以讓中國的出口持續(xù)增長,緩解國內(nèi)就業(yè)和其他矛盾,更重要的是,還能為國內(nèi)技術進步和勞動生產(chǎn)率提升創(chuàng)造更大機會和空間。(作者系銀河證券首席經(jīng)濟學家)
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