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1997年9月召開的黨的十五大第一次提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標。依法治國，立法是前提。九屆全國人大及其常委會共通過憲法修正案、法律75件，法律解釋8件，決定30件，為實施依法治國基本方略提供了堅實的法律基礎。姜春云同志作為九屆全國人大常委會分工聯(lián)系立法工作的副委員長，直接參與指導法律制定工作，為發(fā)展社會主義民主政治、初步形成中國特色社會主義法律體系做出了積極的努力和貢獻。九屆全國人大期間，我擔任全國人大法律委員會副主任委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任，讀到春云同志《調研文集》的“民主與法制建設卷”，感到格外親切，其中多篇重要講話我都是現(xiàn)場的聆聽者，多次調研我也都隨同在側，深深感到《調研文集》“民主與法制建設卷”，從一個側面客觀記錄和真實反映了1998年到2003年我國加強立法工作、推進依法治國進程的偉大實踐。讀后突出的感受有以下幾點。

（一）

《調研文集》著眼于立法工作在實施依法治國方略中的基礎地位，提出把立法作為全國人大第一位的工作；立法要服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；立法要走群眾路線，發(fā)揚民主，重要法律出臺前應當交人民群眾討論；要總結實踐經驗，堅持依法立法；要增強立法工作的計劃性、主動性；立法要借鑒國外有益經驗，更要從國情出發(fā)等，這既是對以前立法工作實踐的回顧和經驗總結，又是指導今后立法工作的研究成果的概括和表達。《調研文集》中有關制定和貫徹《立法法》的調研報告、文章和講話，反映了春云同志對完善我國立法體制傾注的心力。他曾多次深入省區(qū)市和城鄉(xiāng)基層對《立法法》草案進行調研，多次就我國立法權限劃分、立法程序的規(guī)范、不同層次法律規(guī)范的效力以及法規(guī)、規(guī)章的備案等問題，作了深入的調查研究。《立法法》通過后，為了貫徹實施《立法法》，春云同志先后兩次出席全國地方立法座談會并作重要講話，推動《立法法》的宣傳貫徹執(zhí)行，研究解決執(zhí)行中的問題，并積極促進立法隊伍建設，為立法工作的組織保障做了很大努力。

（二）

《調研文集》不但強調要重視立法，還特別重視法律的實施，提出在注重立法的同時，必須加強法律的宣傳和執(zhí)行。強調嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！肮芾韲铱渴裁?，靠組織權威來發(fā)號施令嗎？靠個人威望來影響感召嗎？靠行政命令來強制嗎？這些都是需要的，但是實踐證明又都不是那么靈，那么有效，那么靠得住，其作用都是相對有限的。而唯有在黨的領導下，靠民主和法制才能有效地統(tǒng)一人們的思想，規(guī)范人們的行為，促進和保障改革深化、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?！鄙鷦拥恼Z言，尖銳的見解，樸實的結論，字字珠璣，針對性很強。文集中有關執(zhí)法調研、法律宣傳的文稿占很大的篇幅，涉及到十幾部法律。提出“領導干部要成為依法辦事的模范”、“自覺把權力的行使置于人民的監(jiān)督之下”、“堅持用法律來規(guī)范和促進市場經濟健康發(fā)展”、“依法整頓規(guī)范市場秩序，加強誠信保障體系建設”等許多思想觀點和見解，對提高執(zhí)法機關和公職人員的法制意識，推動依法治國方略的實施，起到了積極的作用。講話必講法，講法必講行，這是春云同志在人大工作期間的一個顯著特點。

（三）

與春云同志一起工作過的同志都有這樣的感受，就是他特別重視生態(tài)環(huán)保工作，在全國人大工作期間，更是不遺余力宣講生態(tài)環(huán)保法律。如他強調“要把握經濟增長和生態(tài)環(huán)境的辯證關系，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“全面實施土地管理法，確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展”，以及在《森林法》、《農業(yè)法》、《防沙治沙法》等法規(guī)的調研宣傳中，他反復強調要保護生態(tài)環(huán)境。特別是在西部大開發(fā)的熱潮中，春云同志敏銳地指出，“在西部大開發(fā)中，一定要強化環(huán)境意識、資源意識，發(fā)展經濟絕不能以犧牲自然環(huán)境為代價，開發(fā)資源絕不能‘竭澤而漁’。再也不能走先污染后治理的老路”，“開發(fā)欲成，法制先行”，提出“只有強化和完善法制，才能確保西部大開發(fā)規(guī)范、有序、持續(xù)、高效地運行”，強調西部大開發(fā)要依法保護資源，保護生態(tài)環(huán)境。這些思想觀點在當前仍然有現(xiàn)實的指導意義。