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當前，信貸投放與通貨膨脹有關問題引起各方的高度關注。中央經濟工作會議把處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系作為今年宏觀調控的重點，這是宏觀經濟政策中首次出現(xiàn)“通脹預期”字眼。為幫助廣大讀者深入了解這個問題，我們專訪了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康同志。

一、優(yōu)化信貸結構，保持經濟協(xié)調平衡可持續(xù)發(fā)展

記者：面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務院不斷豐富與完善應對危機的一攬子計劃，在較短的時間內，實現(xiàn)了經濟企穩(wěn)回升。2010年是中國經濟發(fā)展關鍵的一年，如果政策擴張過猛，可能會引發(fā)投資過快和通貨膨脹；如果政策過早退出，又可能引發(fā)經濟下滑。經濟增長、信貸政策、通貨膨脹三者之間的關系該如何權衡？

劉明康：為應對國際金融危機，黨中央、國務院果斷決策，提出并實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀調控成效顯著。這為我們正確把握與處理經濟增長、信貸政策和通貨膨脹三者間的關系提供了必要的前提。

在經濟增長、信貸政策和通貨膨脹三者間，信貸政策是重要抓手。其重要性在于，只有按照中央經濟工作會議的總體部署，堅持有保有控，著力優(yōu)化銀行業(yè)信貸結構，才能推動經濟結構優(yōu)化調整和經濟發(fā)展方式轉變，促進經濟增長質量和效益提高。當前，要特別注重加強信貸政策對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面的支持，有效緩解農業(yè)和小企業(yè)融資難問題，保證重點建設項目貸款需求，嚴格控制對高能耗、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。在工作中，既要使政策保持一定的力度，支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要穩(wěn)定物價水平，有效管理通脹預期；既要鞏固經濟回升向好的勢頭，更要促進形成可持續(xù)發(fā)展的機制。

記者：在市場經濟條件下，信貸對調結構、轉變發(fā)展方式、擴大消費發(fā)揮著舉足輕重的作用，人們將其喻為“閘門”。因此，信貸政策的實施就成為經濟結構優(yōu)化升級的首要環(huán)節(jié)。

劉明康：這次國際金融危機對我國投資結構的調整形成了倒逼壓力。首先要嚴格控制新上項目，將資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾項目，確保重點項目建設資金需要。同時，要加強對政府投融資平臺管理，對出資不實、不到位的平臺公司，嚴格限制貸款，并落實好已發(fā)放貸款的保全措施。原則上，不得發(fā)放過橋貸款。還要盡快消除一切限制民間投資進入的不合理障礙。

要加大對小企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的信貸支持力度，落實小企業(yè)信貸的財稅優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)帶動收入持續(xù)增長，為擴大消費打下堅實基礎。積極支持調整住房供應結構，加快保障性住房建設；繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，嚴格二套住房貸款管理，抑制投資投機性購房需求。穩(wěn)步推進消費金融公司試點，推動消費金融的創(chuàng)新與發(fā)展。

記者：那么，信貸政策在實施中應遵循哪些原則呢？

劉明康：一是從嚴把握信貸政策界限。對不符合產業(yè)政策、市場準入條件、行業(yè)技術標準，項目資本金缺位，未按規(guī)定條件和程序審批或核準的項目，一律不得授信，已授信的不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要切實采取措施保全。二是切實加強重點行業(yè)授信管理。要根據(jù)客戶所在主要行業(yè)及特點，分行業(yè)、分項目、分企業(yè)研究制定并細化授信指引；增強對行業(yè)發(fā)展前景和具體企業(yè)、項目還貸能力和風險管控本領的判斷能力；提高對涉及耗能、污染、安全、健康風險企業(yè)和項目的授信管理能力。三是嚴格實行問責制。要將相關責任分解到盡職調查、授信審查、授信后管理等各個工作環(huán)節(jié)中，并狠抓基層落實。對于違反信貸政策、產業(yè)政策規(guī)定及有關法律法規(guī)和內部管理規(guī)定，工作嚴重失誤造成重大損失或惡劣影響的行為進行嚴肅處理，以確保信貸政策落實到位。