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民主與紀律的關系

無論是黨內民主還是人民民主，都屬于上層建筑，都被一定的經濟基礎所決定，具有相對的獨立性，同時又反作用于一定的經濟基礎。我國憲法規(guī)定，在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。我國這種經濟基礎的社會主義性質，決定了我國在上層建筑領域必須實行人民民主的政治制度，作為上層建筑的領導核心的共產黨也必須實行黨內民主。能否發(fā)展黨內民主，絕不僅僅是一般的工作方法和作風問題，而是關系到在新的歷史條件下能否堅持馬克思主義唯物史觀的根本原則以及我們黨的根本立場和一切工作的總路線的問題。以唯物史觀為指導的共產黨人，必然把廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性看做黨的事業(yè)的力量源泉，必然要堅持黨的事務應該由全體黨員平等地、直接或者間接地共同決定和管理。但與此同時，黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。只有紀律嚴明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，才能維護黨的團結統(tǒng)一。胡錦濤同志曾明確強調，要嚴格遵守黨的紀律，堅持民主集中制，保證中央政令暢通。決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。發(fā)展黨內民主與遵守和維護黨的紀律是辯證統(tǒng)一的。不發(fā)展黨內民主，黨就會失去生機和活力，就不能發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務。因此，在發(fā)展黨內民主的時候，一定要把民主和集中、民主和法制、民主和紀律、民主和黨的領導結合起來講。我們在保障廣大黨員民主權利的同時，要加強組織性紀律性，做到在黨的紀律面前人人平等。只有這樣，才能做到既發(fā)展黨內民主，又不至于走到極端民主化。這就需要堅持少數服從多數，同時允許少數保留意見的原則。黨章也明確規(guī)定：“對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出?！边@一條也十分重要。毛澤東同志曾說：許多時候，“真理不是在多數人手里，而是在少數人手里?！编囆∑酵疽舱f：“如果真理最后被證明是在少數方面，那末，保護少數的這種權利，也可以使黨更容易地認識真理?！?/p>

制度建設與思想教育的關系

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要把發(fā)展黨內民主真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障。也就是說，要把馬克思主義關于黨內民主的思想，通過制度化途徑確立下來，長期堅持下去，實現黨內民主的規(guī)范化，形成按制度辦事，尊重制度、服從制度的良好風氣。無論是黨組織的意志和作用，還是黨員的民主權利，都要通過制度得到體現和保障。黨的十六大以來，我們黨大力推進黨內民主制度建設，先后制定了一系列發(fā)展黨內民主的規(guī)章和制度。但同時也要看到，制度是人制定的，也需要人來執(zhí)行，再好的制度如果沒有人來執(zhí)行，也只能是一紙空文。這就存在著一個通過思想教育提高黨員民主素質的問題。尤其是在我國這樣一個有著長期封建專制傳統(tǒng)的國家，如果不高度重視對廣大黨員尤其是領導干部的教育，那么黨內民主制度就不可能真正落到實處。因此，發(fā)展黨內民主，一方面要大力加強黨內民主制度建設，用制度保障黨內民主發(fā)展；另一方面要堅持對黨員進行深入系統(tǒng)的思想教育，提高廣大黨員尤其是領導干部的民主素質，為黨內民主制度的執(zhí)行提供堅實的思想保障。