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廣西壯族自治區(qū)靈山縣最近被推到了風(fēng)口浪尖。一篇帖子直指其3年內(nèi)任免干部超過(guò) 1700 人次，平均每 8個(gè)工作日就下發(fā)一份任免文件，而同一時(shí)期，中共中央僅調(diào)整任免干部 279人次。此帖一出，大多數(shù)網(wǎng)友跟帖表達(dá)不滿。事發(fā)后，盡管干部任命的“合理合法”不斷被相關(guān)人員強(qiáng)調(diào)，但一個(gè)顯著的事實(shí)是，近3年來(lái)，這個(gè)縣的干部系統(tǒng)一直在膨脹。 （4月7日《中國(guó)青年報(bào)》）

盡管公眾對(duì)基層行政機(jī)構(gòu)臃腫化、越改革干部越多的怪圈詬病不已，但這種情緒或監(jiān)督一般停留在數(shù)字層面。譬如，“3 年內(nèi)任免干部超過(guò) 1700 人次，平均每 8個(gè)工作日就下發(fā)一份任免文件”；與此同時(shí)，“中共中央僅調(diào)整任免干部279人次”——這樣的比較，對(duì)比強(qiáng)烈，也大致能觸摸到問(wèn)題的表層，但至于“3年 1700 人次的任免數(shù)字”究竟是多是少，其實(shí)并不能科學(xué)地予以界定。

某些地方機(jī)構(gòu)“沒(méi)有最胖、只有更胖”的現(xiàn)狀，單靠運(yùn)動(dòng)式瘦身是解決不了問(wèn)題的。我們應(yīng)當(dāng)還記得湖南溆浦的例子，據(jù) 2009年 8 月 11日《成都商報(bào)》報(bào)道，湖南溆浦縣農(nóng)業(yè)局有干部職工955人，交通局有 1868人，水利部門有 3000人左右……更夸張的是溆浦林業(yè)系統(tǒng)由于人員眾多，基層林業(yè)站只能實(shí)行1/3人員上崗，1/3人員輪崗、1/3人員停薪留職的松散管理方式。一個(gè)局幾千人的確比較驚悚，但是，如果是幾百人呢？幾十人呢？——誰(shuí)能給出各局人數(shù)的“標(biāo)準(zhǔn)答案”？

靈山新聞中有個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味：因輿論反彈強(qiáng)烈， 2010年以前的干部任免文件立馬從該縣政府網(wǎng)站上閃身。我們當(dāng)然可以質(zhì)問(wèn)“心中無(wú)鬼，撤了干嘛”，但有關(guān)方面依然可以冠冕堂皇地回答，“文件過(guò)期”?；仡^想想，要不是當(dāng)?shù)夭块T對(duì)“過(guò)期文件”后知后覺(jué)，群眾監(jiān)督又能在“3 年內(nèi)任免干部人數(shù)”上有多大作為？至此，所謂“豪華編制”的新聞，都不外乎兩個(gè)致命的共性：一者，公眾對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制的認(rèn)識(shí)僅僅停留在網(wǎng)上按圖索驥的階段；二者，就算“索”出了數(shù)字，也只能含沙射影地反思質(zhì)疑，而無(wú)法對(duì)其組織構(gòu)架定性定論。

也正因如此，這種事情的結(jié)果無(wú)非有二：一是啟發(fā)了其它地方部門要對(duì)自己的編制情況“敝帚自珍”，千萬(wàn)不要沒(méi)事兒扯到網(wǎng)上瞎折騰，以絕后患；二是相關(guān)部門必然不卑不亢地回應(yīng)：干部任命“合理合法”，不然咱也不會(huì)拿到網(wǎng)上晾曬。剩下的，你就只能浮想聯(lián)翩去吧。

英國(guó)物理學(xué)家凱爾文勛爵說(shuō)：“當(dāng)你能衡量你所談?wù)摰臇|西并能用數(shù)字加以表達(dá)時(shí)，你才真的對(duì)它有了幾分了解，而當(dāng)你還不能衡量，不能用數(shù)字來(lái)表達(dá)它時(shí)你的了解就是膚淺和不能令人滿意的”。 這話是說(shuō)定量分析的重要性。同樣，在分析地方政府的“豪華編制”時(shí)，掌握數(shù)字僅僅是一個(gè)方面，關(guān)鍵是要掌握數(shù)字的標(biāo)準(zhǔn) 。

某種意義上說(shuō)，機(jī)構(gòu)瘦身之難恰恰在于“膨脹合法”；而“膨脹合法”又在于缺位了兩個(gè)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn) ：一是各級(jí)基層機(jī)構(gòu)具體任用人員的彈性系數(shù)；二是公務(wù)員薪金數(shù)量占財(cái)政的比例數(shù)字。只有這兩個(gè)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)，輿論的數(shù)字監(jiān)督才有比對(duì)意義，機(jī)構(gòu)膨脹收益才有希望被有效遏制。