●研究總體思路和中長期規(guī)劃
●制定扶持政策解決融資問題
●建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰有效機制
●組成技術(shù)聯(lián)盟突破核心技術(shù)
當(dāng)前,國際金融危機的陰霾尚未散去,消除危機的影響將是一項長期艱巨的任務(wù)。我們要鞏固經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ),并在后危機時期占據(jù)世界經(jīng)濟科技的制高點,一項非常重要的措施就是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這不僅有利于為新科技革命的到來做好充分準(zhǔn)備,擺脫發(fā)展中國家的“后發(fā)劣勢”;也有利于增強經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)能力。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國未來發(fā)展如此重要,科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣具有非常重要的意義。選對了就能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,選錯了將會貽誤戰(zhàn)機。那么,我們應(yīng)把哪些產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢?從全國層面來看,要重點發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。但對于不同地區(qū)、不同行業(yè),如何正確地選擇符合本地區(qū)、本行業(yè)特點和優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?我想,至少要把握三個要點。
第一,緊跟新科技革命軌跡。專家預(yù)測,即將到來的科技革命將會以綠色、智能和可持續(xù)為特征。那么我們選擇需要著力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),就要沿著即將到來的新科技革命的軌跡,選擇那些具有廣闊市場前景、能源資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,進行重點培育和拓展。
第二,符合本地實際情況。我國是一個發(fā)展中大國,地區(qū)間的差異非常大,各地要在把握未來國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的基礎(chǔ)上,充分考慮自身現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ),已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,按照有所為有所不為的原則,選擇那些在本地區(qū)最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢條件、能夠率先突破的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,防止出現(xiàn)一哄而起、浪費資源的現(xiàn)象。
第三,考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。一般來講,現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投資、高收益、高風(fēng)險的特征。比如,發(fā)展清潔煤、太陽能硅片等產(chǎn)業(yè)要考慮水資源狀況;發(fā)展生物質(zhì)能源要考慮可用耕地的狀況和糧食安全;發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要考慮國家信息安全。類似這樣的制約因素,在不同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中會以不同形式表現(xiàn)出來。因此,在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時,要充分了解不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能帶來的負面影響甚至是風(fēng)險,并趨利避害地做好應(yīng)對風(fēng)險的準(zhǔn)備工作。
從目前情況來看,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,具備一定的比較優(yōu)勢,良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間,我們完全可以有所作為。但是,在培育新興產(chǎn)業(yè)的道路上還需要解決不少問題,突出的是體制制約和需求制約“兩大”難題。為此,要有針對性地采取措施。
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