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佟新:勞動(dòng)安全事故發(fā)生的深層次原因
——訪北京大學(xué)中國工人與勞動(dòng)研究中心主任、教授 佟新
www.vacances-vacance.com?2010-05-07 10:48? ?來源:    我來說兩句

人民論壇記者:您怎么理解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)概念?什么樣的職業(yè)可以被稱為高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)?

佟新:我們正處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),這是現(xiàn)代性的黑暗面,它意味著科學(xué)在其社會(huì)應(yīng)用中存在諸多不確定性和未知的多種可能性,如農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因食品以及核能源的應(yīng)用。而職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指因職業(yè)原因引發(fā)的疾病、傷殘和死亡的可能性,那些存在因職業(yè)引發(fā)疾病、傷殘和死亡的可能性高的職業(yè)就是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。

人民論壇記者:職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與什么因素有關(guān)?

佟新:職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生一般與職業(yè)環(huán)境有很大關(guān)系,如礦工與矽肺病。這樣的風(fēng)險(xiǎn),一般可以借用科學(xué)手段,增加勞動(dòng)保護(hù)措施,來降低或者杜絕。例如,在工業(yè)化早期,從事沖壓工作的工人很容易在工作的過程中出現(xiàn)手指工傷。對此,科學(xué)家通過對人體進(jìn)行科學(xué)分析,發(fā)明了一種裝置,將沖壓機(jī)的按鈕做成雙手的形狀,這就使得工人只有在雙手同時(shí)按在按鈕上時(shí)才有可能沖壓下去。這樣的裝置可能使工人的工作進(jìn)度有所減緩,但卻保障了工人雙手的安全。汽車噴漆作業(yè)也有很高的風(fēng)險(xiǎn),油漆中的苯帶有毒性,對人體有巨大傷害。為了降低傷害,早期工人們用各類口罩遮蔽毒氣,后來則變成以向下抽真空的方式排出毒氣,一些發(fā)達(dá)國家的噴漆工作,甚至已經(jīng)完全機(jī)械化。但在現(xiàn)實(shí)中,企業(yè)為了追求生產(chǎn)效率,有時(shí)不顧生產(chǎn)安全,以至于已有的科學(xué)設(shè)備形同虛設(shè)。

人民論壇記者:我國在降低勞動(dòng)者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面,有哪些舉措?

佟新:我國目前有《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》等一系列法律,各地政府還有嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)條例,來保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,對勞動(dòng)保護(hù)的人員設(shè)置和工作有明確的規(guī)定。比如,我國的《勞動(dòng)法》規(guī)定,用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害;勞動(dòng)者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

人民論壇記者:現(xiàn)實(shí)中,我們也發(fā)現(xiàn),上述諸多法律多得不到有效實(shí)施,這又是為什么?是因?yàn)楣と巳狈Ψ杀Wo(hù)意識嗎?

佟新:我們的調(diào)查表明,并非工人們沒有法律意識,而是他們深知法律無用,因?yàn)樗麄兊纳矸莩3L幱凇坝袆趧?dòng),無(勞動(dòng))關(guān)系”的狀態(tài),問題不僅在于制定法律,更在于法律的執(zhí)行。

勞動(dòng)安全事故發(fā)生的深層次原因,是用工結(jié)構(gòu)中工人一系列自保權(quán)利的不足,這是在現(xiàn)有的用工框架內(nèi)無法解決的。它需要通過立法增強(qiáng)工人和工會(huì)的權(quán)利。但是,目前有些企業(yè)沒有建立工會(huì),有些企業(yè)雖然有工會(huì),但工會(huì)常常無法依法行使權(quán)利?,F(xiàn)在的用工框架,特別是屬于高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)的建筑工、各類礦工,常常采用的是轉(zhuǎn)包工或勞務(wù)派遣的用工制度,這些工人與用工單位并沒有直接的合同,而是勞務(wù)派遣公司與用工單位建立合同,而工人與勞務(wù)派遣公司建立勞務(wù)關(guān)系,這種用工機(jī)制,使工人個(gè)體更加處于弱勢地位,工會(huì)的建立成為無本之木,他們的勞動(dòng)保障權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)就變得虛置起來。(人民論壇見習(xí)記者 杜美麗 采訪整理)


責(zé)任編輯:王秀欽
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