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將領(lǐng)導干部住房置于“陽光”之下

黨中央、國務院對領(lǐng)導干部報告住房等個人有關(guān)事項作出專門規(guī)定，這在監(jiān)管領(lǐng)導干部住房腐敗方面無疑是一項積極舉措。不過，領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人住房情況卻并非新舉，早在1997年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》就已經(jīng)要求，領(lǐng)導干部應報告本人、配偶及子女房產(chǎn)等方面的重大事項；2001年6月，中央紀委、中央組織部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定（試行）》，也要求省部級現(xiàn)職領(lǐng)導干部必須報告包括私有房產(chǎn)在內(nèi)的家庭財產(chǎn)。此外，湖北省委辦公廳、省人民政府辦公廳于1997年頒布的《關(guān)于領(lǐng)導干部住房問題的暫行規(guī)定》，中共中央直屬機關(guān)事務管理局、國務院機關(guān)事務管理局于2000年頒布的《在京中央和國家機關(guān)部級干部住房制度改革實施意見》，河南省委辦公廳、省人民政府辦公廳于2005年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于廳以上領(lǐng)導干部住房問題的通知》等，也都是針對領(lǐng)導干部住房腐敗問題而出臺的監(jiān)管制度。但是，由于這些規(guī)定僅限于組織“內(nèi)部掌握”，缺乏公眾監(jiān)督和嚴厲的剛性問責，因此，住房腐敗不但未能得到遏制，貪官們的膽子反而越來越大。因此，要發(fā)揮領(lǐng)導干部報告住房等個人事項制度的最大效力，就必須在官民“信息對稱”的前提下，加大對領(lǐng)導干部住房問題監(jiān)督和處理力度。

首先，必須明確干部住房腐敗的內(nèi)涵和形式。干部住房腐敗就是利用公共權(quán)力為自己或他人謀取或建造住房，具體包括利用公共權(quán)力違規(guī)多占公用住房，違法占有或低價購買住房，利用職權(quán)影響土地價值或者住房市場價格來謀取私利，以及違規(guī)建造豪華別墅，等等。

其次，要保證住房登記的準確性、真實性。通過建立干部購買或建造私有住房申報審批或備案制度，加強對干部住房情況的動態(tài)管理；建立對領(lǐng)導干部住房申報的核查制度，對隱瞞、虛報相關(guān)信息的領(lǐng)導干部加大問責處罰力度，切實增強制度的“威懾力”。

再次，將領(lǐng)導干部住房納入公眾視野，切實保障公眾對領(lǐng)導干部住房監(jiān)督的權(quán)利。制定并公布不同級別領(lǐng)導干部公用住房的標準以及違規(guī)超標占有或建造住房處罰的具體規(guī)定；在相應范圍內(nèi)逐步公開干部購置、建造、交易、租賃住房的實際狀況及其資金來源等相關(guān)信息；完善公眾對干部住房腐敗的舉報機制，通過外在的社會監(jiān)督使官員遠離涉房腐敗。

總之，只有通過嚴格的監(jiān)管，特別是實現(xiàn)領(lǐng)導干部住房信息的“陽光化”，并讓非法占有住房者得不償失，才能建立起領(lǐng)導干部報告住房等個人事項制度在社會和公眾中的公信力，才能最大限度地減少領(lǐng)導干部住房的腐敗現(xiàn)象。