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二問：

公租房建設難在哪？

編輯：建設資金是保障性住房建設的普遍難題，公租房面臨這一問題嗎？

記者：由于公共租賃房的供應對象更廣泛，建設任務大，資金問題就更為嚴峻。

從先行地區(qū)的經驗看，主要通過以下渠道解決資金來源問題。一是財政預算安排專項資金；二是納入住房公積金閑置資金支持保障性住房建設工作試點的城市，充分利用公積金貸款；三是廉租房保障資金在滿足廉租房保障需要后還有結余的，投入公共租賃住房建設；四是社會資金，包括銀行貸款、企業(yè)事業(yè)單位自有資金、搭配建設的商品房銷售收入等。公租房建成后的管理、維修費用和資金成本，主要通過租金支付。

同時，據齊驥透露，目前正在探索運用房地產信托基金來拓展公共租賃住房的融資渠道。

相比廉租房，公共租賃房的資金壓力還來自以下幾個方面。一是土地成本高。由于公共租賃房供應對象比較復雜，各地標準不同，采取行政劃撥方式供地不符合現(xiàn)行文件要求。而按照目前的土地出讓價格，公租房顯然難以實現(xiàn)自我平衡；二是稅收負擔重。公共租賃房涉及稅收種類包括營業(yè)稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅和所得稅等，稅收負擔較重；三是缺乏長期融資渠道。

因此，要解決公租房的資金問題，必須明確資金來源和土地、稅收優(yōu)惠政策。齊驥認為，土地供應方面，公共租賃住房的用地可以通過劃撥和有償使用的方式來供應。稅收方面，對公共租賃住房開發(fā)建設和租賃經營要給予稅收方面的政策支持。公共租賃住房建設涉及的收費優(yōu)惠政策可以按照經濟適用住房相關政策執(zhí)行。財政支持方面，政府投資的公共租賃住房可以在財政預算中安排。中央以適當方式對公共租賃住房予以補助。省級政府可以對公共租賃住房建設給予資金支持，城市人民政府可以對公共租賃住房貸款給予適當貼息。