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公安消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)和各類災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的軍事化、專業(yè)化隊(duì)伍，承擔(dān)著消防監(jiān)督執(zhí)法、消防建筑審核驗(yàn)收、消防宣傳教育、火災(zāi)原因調(diào)查、重大活動(dòng)消防保衛(wèi)和執(zhí)勤滅火、應(yīng)急救援等多樣化任務(wù)。2009 年，全國(guó)消防部隊(duì)接警出動(dòng)53.5萬(wàn)起，出動(dòng)車(chē)輛84.5萬(wàn)輛次，出動(dòng)官兵 539.2萬(wàn)人次，火災(zāi)撲救12.8萬(wàn)起，災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援15萬(wàn)起，社會(huì)救助14.4萬(wàn)起，公務(wù)執(zhí)勤等11.4 萬(wàn)起，營(yíng)救遇險(xiǎn)被困人員78712人，搶救和保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值278 億元。從履行的職責(zé)任務(wù)來(lái)看，消防部隊(duì)已經(jīng)成為我國(guó)重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援的主力軍，在國(guó)家公共安全管理中發(fā)揮著獨(dú)特作用。

一、消防部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)的主要特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，火災(zāi)和各類災(zāi)害事故多發(fā)頻發(fā)，消防部隊(duì)滅火和應(yīng)急救援任務(wù)日益繁重，主要呈現(xiàn)出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的特點(diǎn)：

（一）承擔(dān)任務(wù)由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變

在許許多多災(zāi)害事故中，無(wú)論是天災(zāi)還是人禍，無(wú)論是飛機(jī)失事還是火車(chē)相撞，無(wú)論是建筑倒塌還是危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，大到地震洪水搶救生命，小到捅馬蜂窩，為群眾開(kāi)門(mén)拿鑰匙，只要有急難險(xiǎn)事，都有消防官兵現(xiàn)場(chǎng)處置的身影。2009年7月29日凌晨，廣西柳州段發(fā)生列車(chē)脫軌事故，廣西總隊(duì)經(jīng)過(guò)2 個(gè)多小時(shí)搶險(xiǎn)，成功救出被困人員91名，最大限度地減少了旅客傷亡。今年以來(lái)，云南、廣西、貴州、四川、重慶五個(gè)省區(qū)市持續(xù)干旱，當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)發(fā)揮裝備優(yōu)勢(shì)，積極投身抗旱救援，為災(zāi)區(qū)群眾送水28800多噸，為農(nóng)作物提供“保命水”8800 多畝，有效緩解了災(zāi)區(qū)人民生活生產(chǎn)用水。在2008年抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)和2009 年抗洪搶險(xiǎn)中，全國(guó)消防部隊(duì)全警出動(dòng)，全力以赴投入救援，圓滿完成了艱巨任務(wù)，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和高度贊揚(yáng)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤稱贊公安消防部隊(duì)是一支“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的隊(duì)伍。

（二）作戰(zhàn)指揮由獨(dú)立型向聯(lián)合型轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，高層建筑、地下工程、化工企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，火災(zāi)和各類災(zāi)害事故呈現(xiàn)出突發(fā)性強(qiáng)、處置難度高、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、危害性大的特點(diǎn)。消防部隊(duì)在滅火救援中，通常需要與地方多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，往往還與解放軍、武警部隊(duì)、民兵等力量并肩作戰(zhàn)。無(wú)論是作戰(zhàn)形式還是作戰(zhàn)指揮模式，都逐步向多警種、多力量聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的模式轉(zhuǎn)變。例如1997 年6月27 日，北京市東方化工廠火災(zāi)，僅從環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)就調(diào)集灑水車(chē)36輛。再如2004 年4月15 日重慶市天原化工總廠發(fā)生的氯氣泄漏事故，從野戰(zhàn)部隊(duì)調(diào)集了步槍、大炮、坦克，與消防聯(lián)合對(duì)十分危險(xiǎn)的3個(gè)貯氣罐進(jìn)行了有效處置。

（三）隊(duì)伍建設(shè)由統(tǒng)一型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變

根據(jù)新《消防法》規(guī)定，消防部隊(duì)的職責(zé)和任務(wù)不斷拓展，隨之以消防部隊(duì)為依托的各類專業(yè)救援隊(duì)伍紛紛建立，目前，全國(guó)已有24個(gè)省政府依托消防部隊(duì)組建了地震救援隊(duì)，有 12個(gè)省政府成立了應(yīng)急救援總隊(duì)，各級(jí)消防部隊(duì)陸續(xù)建立了特勤中隊(duì)、特勤大隊(duì)和特勤支隊(duì)。一些地方政府還依托消防部隊(duì)，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑倒塌、道路交通事故、水上和山岳等專業(yè)救援隊(duì)。這些專業(yè)型隊(duì)伍的建立，改變了隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一模式，有效提升了應(yīng)對(duì)特種災(zāi)害事故的救援能力。2008 年5月12 日，四川省汶川發(fā)生特大地震，全國(guó)消防部隊(duì)在第一時(shí)間，緊急調(diào)集13000多名精兵強(qiáng)將、67 條搜救犬，馳援災(zāi)情最嚴(yán)重的13個(gè)縣（市），從廢墟中搜救人員8100 人，生還1701人，轉(zhuǎn)移和解救被困群眾51730 人；醫(yī)療救助13109人；搶運(yùn)救災(zāi)物資1 萬(wàn)多噸。胡錦濤總書(shū)記在災(zāi)區(qū)視察消防部隊(duì)時(shí)指出：“消防部隊(duì)在救援方面有經(jīng)驗(yàn)，是專業(yè)隊(duì)伍，你們不愧為人民子弟兵，黨和人民感謝你們?！眹?guó)務(wù)院總理溫家寶在廣元視察災(zāi)情，對(duì)參戰(zhàn)的官兵說(shuō)：“今天，我來(lái)看望消防官兵，黨和政府感謝你們，人民群眾看到消防部隊(duì)就會(huì)感到安心、放心，并把你們當(dāng)作親人，你們的一言一行，你們的模范行動(dòng)，就是政府的形象。我再次感謝大家”。2010 年4月14 日7時(shí)49 分，青海省玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)地震，全國(guó)消防部隊(duì)第一時(shí)間首批調(diào)集了青海、寧夏、甘肅、廣東、河南、陜西等10 個(gè)總隊(duì)的1775名消防官兵和48 條搜救犬趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施救援。截至17日18 時(shí)，已成功救出644人，199 人生還，轉(zhuǎn)移和解救被困群眾4100 人。

（四）業(yè)務(wù)訓(xùn)練由操場(chǎng)型向?qū)崙?zhàn)型轉(zhuǎn)變

2009年6 月，新頒發(fā)的《消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練和考核大綱》提出了訓(xùn)練面向?qū)崙?zhàn)的指導(dǎo)思想，明確了“按訓(xùn)練方式作戰(zhàn)，按作戰(zhàn)方式訓(xùn)練”的要求。將裝備訓(xùn)練、合成訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練、基地化模擬訓(xùn)練納入訓(xùn)練和考核范圍，一改過(guò)去“兩把梯子、三號(hào)操，操來(lái)操去老一套”的訓(xùn)練方式。針對(duì)高層火災(zāi)撲救難度大的實(shí)際，開(kāi)展了想定作業(yè)的實(shí)地?fù)渚扔?xùn)練；針對(duì)單位生產(chǎn)性質(zhì)的不同，按照預(yù)案開(kāi)展了實(shí)地操練；針對(duì)各類災(zāi)害事故的特殊性，開(kāi)展了搶險(xiǎn)救援項(xiàng)目的特種訓(xùn)練；針對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)指戰(zhàn)員的心理沖擊，開(kāi)展了心理拓展訓(xùn)練和心理干預(yù)訓(xùn)練。

（五）裝備配置由普通型向科技型轉(zhuǎn)變

近五年來(lái)，國(guó)家和地方共投入300多億元用于消防裝備建設(shè)，每年投資規(guī)模平均在50 億元以上，裝備的配置，正在由普通裝備向科技含量高的裝備轉(zhuǎn)變。目前，舉高、防化、破拆、生命探測(cè)、核生化偵檢、通訊衛(wèi)星電話等特種裝備陸續(xù)配備部隊(duì)。2008年汶川抗震救援，消防部隊(duì)就一次性調(diào)集搶險(xiǎn)救援車(chē)輛 491臺(tái)、生命探測(cè)儀153臺(tái)、搶險(xiǎn)救援裝備18 萬(wàn)件(套) 。2009年2 月9日晚21 時(shí)許，在建的中央電視臺(tái)新臺(tái)址由煙花引發(fā)重大火災(zāi)，北京總隊(duì)在第一時(shí)間調(diào)集了舉高車(chē)和壓縮空氣泡沫車(chē)，為最終撲滅火災(zāi)贏得了時(shí)間，凸現(xiàn)了精良裝備在滅火救援行動(dòng)中的重要作用。