二、國有壟斷企業(yè)的所有者都是國家,其分配問題是所有者的意見占主導地位,而不是企業(yè)里邊的工作人員
壟斷行業(yè)收入分配必須搞清的第二個理論問題是誰是企業(yè)真正的所有者,企業(yè)所得在各個生產要素的所有者之間的分配誰說了算,企業(yè)所得在各個生產要素之間應當如何分配?;镜慕洕鷮W原理告訴我們,企業(yè)是誰的,誰就在生產和分配中處于主導地位,在我國、壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)是國有的,是全民所有的,例如國家電網、中國電信、中石化、中石油、中國郵政等,不僅實物資本歸國家所有,而且無形資產也歸國家所有。按照土地得到地租、資本得到利潤,勞動得到工資的基本原則,國有壟斷企業(yè)所得紅利應當悉數上繳國家,國家可以再投資,也可以用于全國人民基本福利。在這里,是不存在歸企業(yè)所有的,企業(yè)本身就是一個客體,是所有的對象物。說歸企業(yè)所有邏輯上是不通的。
進而,壟斷企業(yè)所得收益如何在各生產要素之間分割,即土地、資本、勞動各占多大比例,同樣應當是企業(yè)所有者的意見處于主導地位,而不是企業(yè)領導和企業(yè)員工說了算,企業(yè)是全國人民的,不是企業(yè)領導和在企業(yè)工作的員工的。員工也是所有者,但只是員工作為全國人民一分子的時候,這個判斷才是正確的。即使退一萬步,員工所得也只能是企業(yè)所有者或代表所有者的政府有關部門和員工協商。政府有關部門應當參照全國各行業(yè)職工的平均收入水平,給出一個相關的參照和執(zhí)行標準?,F在,政府有關部門只是規(guī)定了國有企業(yè)領導者的工資不能離譜地高于本企業(yè)職工的工資,這雖然是正確的,然而卻是不夠的。實際上這些壟斷企業(yè)職工的工資和福利,也不能離譜地高于其它行業(yè)從業(yè)人員的工資水平。目前的實際情況是一些壟斷企業(yè)的獎金、福利離譜的高(經濟學意義上的工資應當包括獎金福利),已經引起了人民群眾的強烈不滿。
此外,政府有關部門對國有企業(yè)領導進行考核時,一般要征求企業(yè)職工的意見,一些國有壟斷企業(yè)的領導為了換取職工的好評,往往慷國家利益之慨,拿國家和全民的利益給企業(yè)員工發(fā)福利,也是一些壟斷企業(yè)獎金福利高得離譜的重要原因。
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