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物業(yè)稅的推出不會(huì)增加業(yè)主的稅收負(fù)擔(dān)

很多人擔(dān)心，物業(yè)稅的推出，是在現(xiàn)行有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)、交易、保有環(huán)節(jié)征稅的基礎(chǔ)上對(duì)房屋業(yè)主再征新稅，這無疑會(huì)增加業(yè)主的稅收負(fù)擔(dān)。如果購房者通過按揭購房，則物業(yè)稅會(huì)與借貸債務(wù)一起令人不勝負(fù)荷。對(duì)高比例負(fù)債購房者而言，原本是財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的物業(yè)稅甚至將異化成為一種債務(wù)稅。其實(shí)不然，物業(yè)稅立法是對(duì)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制的系統(tǒng)改革，換言之，開征物業(yè)稅，并不是在現(xiàn)有稅種的基礎(chǔ)上增加一個(gè)新稅種，也不是對(duì)現(xiàn)行稅種作局部修改，而是對(duì)現(xiàn)有稅種進(jìn)行有機(jī)整合。

從稅收實(shí)踐看，目前我國針對(duì)土地和房屋的稅種主要有城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、契稅以及印花稅等，由于所涉稅種名目繁多，計(jì)稅依據(jù)差異較大，稅收收入規(guī)模偏小，征稅環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，因此，現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制已難以適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)。大量土地與房屋的閑置浪費(fèi)，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)盛行，其實(shí)與房地產(chǎn)開發(fā)、流通環(huán)節(jié)稅負(fù)重而保有階段稅負(fù)輕不無關(guān)系。更重要的是，在現(xiàn)行稅制下，國家無法參與土地和房屋在保有階段因城市規(guī)劃等原因而形成的增值部分的再分配，使財(cái)產(chǎn)稅固有的再分配調(diào)節(jié)功能無從發(fā)揮，從而進(jìn)一步拉大了社會(huì)貧富差距。對(duì)土地、房屋統(tǒng)一開征物業(yè)稅，清理與整合現(xiàn)有稅種，可以簡化稅制，統(tǒng)一稅名，公平稅負(fù)，減少征納稅成本，提高稅務(wù)部門的征稅效率，打擊各種房地產(chǎn)閑置浪費(fèi)與投機(jī)行為，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的真正繁榮。

物業(yè)稅的開征不會(huì)制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，仍有不少地方政府擔(dān)心，物業(yè)稅的開征會(huì)對(duì)投資環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而制約本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為地方稅，如果不同的地方采取不同的物業(yè)稅政策，則投資的選擇必然會(huì)偏好于稅負(fù)較輕的地區(qū)。從現(xiàn)實(shí)情況看，一個(gè)家庭以多人名義購房以及異地購房等現(xiàn)象在我國大量存在，房地產(chǎn)投資的確是拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)較快增長的重要驅(qū)動(dòng)力。由于物業(yè)稅立法是全國范圍統(tǒng)一立法，并廣泛適用于全國廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，基于稅收公平原則的稅制設(shè)計(jì)會(huì)將一切房地產(chǎn)投資行為通盤納入考慮范圍，既追求縱向公平又兼顧橫向公平，從而使各市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭的稅收環(huán)境中投資置業(yè)，使稅收制度更好地配合財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)公平目標(biāo)。從這一角度講，上述擔(dān)心是多余的，物業(yè)稅的開征不會(huì)人為地制造地方政府之間的稅收競(jìng)爭，因此，單純的稅收要素不會(huì)制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，開征物業(yè)稅會(huì)不會(huì)抑制房地產(chǎn)投資，使當(dāng)前的投資性需求顯著降低，會(huì)不會(huì)使大量資金轉(zhuǎn)為投向股票、債券等其他領(lǐng)域？這一問題的答案，無法單獨(dú)從物業(yè)稅政策中解讀出來，它與一定時(shí)期國家的金融政策、財(cái)政政策、投資政策、外貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭政策等密切聯(lián)系在一起。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本可以自由流動(dòng)。這里可以肯定的是，多年來我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展一直依賴于占據(jù)多數(shù)的自住性和改善性需求，只要保持稅改前后的稅負(fù)基本相當(dāng)，則開征物業(yè)稅只會(huì)打擊短線的“炒地”、“炒房”等房地產(chǎn)投機(jī)行為而不會(huì)抑制長線的房地產(chǎn)投資和消費(fèi)，物業(yè)稅只能使房地產(chǎn)投資和消費(fèi)行為更加趨于理性。

總之，開征物業(yè)稅是今后地方稅工作的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。它不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題。從立法技術(shù)看，制定一部統(tǒng)一的物業(yè)稅法，需要科學(xué)配置物業(yè)稅的課稅要素，細(xì)化納稅人、征稅對(duì)象、稅目、稅率、稅收優(yōu)惠等具體規(guī)定，依法處理好各種利益關(guān)系，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，在這一立法過程中，始終堅(jiān)持公開透明和民主參與，是開征物業(yè)稅前破疑解惑、提高立法質(zhì)量的最佳手段和保證。